Постанова № 74073132, 16.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2018 рокусправа № 804/8619/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

суддя - доповідач: Олефіренко Н.А.

судді: Шальєва В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

За участю представників:

Позивача - ОСОБА_1 ( посвідчення НОМЕР_1 довіреність від 14.09.2017 року)

Відповідача - Брусенцова В.О. ( довіреність від 24.01.2018 року)

Відповідача - Овчаренко Ю.В. ( довіреність від 24.01.2018 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 р. (суддя Боженко Наталія Василівна) в адміністративній справі № 804/8619/17 за позовом ОСОБА_4 до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро", в якому просив: визнати протиправними дії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 37070665, юридична адреса: 49027, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пл. Соборна, будинок 4, поверх 6, кімната 601-604) щодо не надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро" розпорядження прибрати з зовнішніх рекламних конструкцій аптечного закладу за місцем провадження діяльності: м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 113, літера А-6 позначення «аптека низьких ц», що містить вказівку щодо рівня або іншої ознаки цін, яка може вплинути на наміри споживача щодо придбання товарів у такому закладі; зобов'язати Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро" розпорядження прибрати з зовнішніх рекламних конструкцій аптечного закладу за місцем провадження діяльності: м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 113, літера А-6 позначення «аптека низьких ц», що містить вказівку щодо рівня або іншої ознаки цін, яка може вплинути на наміри споживача щодо придбання товарів у такому закладі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій зазначено, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апелянт просив скасувати оскаржуване рішення та прийняте нове яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивачем зазначено, що звернувся до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області із повідомленням про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро" ліцензійних умов, а саме, розміщення на фасаді аптеки вивіски "аптека низьких ц", яка є рекламою та вводить в оману споживача. Провівши перевірку по підставі листа позивача, відповідач не визнав порушення Ліцензійних умов розміщення на зовнішніх конструкціях аптеки позначення "аптека низьких ц". Позивачем проведенні експертні дослідження, відповідно до яких позначення "Аптека низьких ц" є схожими настільки, що його можна сплутати із знаком для товарів і послуг "Аптека низьких цін". В тому числі, відповідачем протиправно не прийняте розпорядження про необхідність прибрати з зовнішніх рекламних конструкцій аптеки розташованої за адресою м м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 113, літера А-6 позначення «аптека низьких ц».

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просить суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.

В судовому засіданні представники відповідача проти апеляційної скарги заперечили, вважають рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною. Просять в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, що ОСОБА_4 направив до Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області звернення про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро" Ліцензійних умов, а саме, розміщенням на фасаді аптечного закладу розташованого за адресою м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 113, літера А-6 вивіски "аптека низьких ц".

На підставі звернення позивача та погодження Державної регуляторної служби України від 30.06.2017 року №4978 Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області була проведена перевірка Аптеки № 3 (м. Дніпро, вул. Калинова. 14), Аптеки № 10 (вул. Б. Хмельницького, 113, літера А-6), Аптеки № 21 (м. Дніпро, пр-т. Д. Явориницького, 123, прим. 2), Аптеки № 22 (м. Дніпро, пл. Соборна, 14 д), де здійснює господарську діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро".

За результатами перевірки складено акт № 26/4-ОР від 19.07.2017 року, в якому зафіксоване порушення абзаців 2-5 пункту 161 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року № 929, а саме, розміщення на фасаді будівель аптечних закладів, інформації, що містить вказівки щодо іншої ознаки цін, яка може вплинути на наміри споживача щодо придбання товарів та вводить споживача в оману - вивіски з написом "Ціни як в Internet".

На підставі акта № 26/4-ОР від 19.07.2017 року Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області прийняте розпорядження № 11/4-ОР "Щодо усунення порушень Ліцензійних умов" від 19.07.2017 року, яким зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека низьких цін Дніпро" вилучити з фасаду будівель аптек, розташованих за адресами: пр-т Д. Яворницького, 123, прим. 2, площа Соборна, 14д, м. Дніпро вивіски з написом "Ціни як в Internet".

Листом від 20.07.2017 року № 523/02-17 Державна служба з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області повідомила позивача про прийняте за результатами перевірки розпорядження від 19.07.2017 року № 14/4-ОР.

Про результати вищевказаної перевірки було проінформовано позивача засобами поштового зв'язку.

Позивач не погоджується із тим, що за результатами перевірки Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області не прийняте розпорядження, яким би було зобов'язано третю особу вилучити з фасаду будівлі аптеки розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Хмельницького, 113, літера А-6 вивіски з написом позначення «аптека низьких ц», що стало підставою звернення до суду.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 задоволенню не підлягають, оскільки відповідач діяв на підставі, у межах та у спосіб визначений законодавством України.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 156 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року № 929 (далі - Ліцензійні умови), роздрібна торгівля лікарськими засобами здійснюється лише через аптеки та їх структурні підрозділи, крім випадків, передбачених пунктом 158 цих Ліцензійних умов.

Положеннями пункту 161 Ліцензійних умов передбачено, що на фасаді будівлі, в якій розміщується аптечний заклад, установлюється вивіска із зазначенням виду закладу. На видному місці перед входом до аптечного закладу розміщується інформація про найменування ліцензіата, режим роботи аптечного закладу.

На вивісці та зовнішніх рекламних конструкціях аптечного закладу дозволяється, крім використання позначення виду аптечного закладу, розміщувати найменування ліцензіата, найменування аптечного закладу та/або знака для товарів і послуг (логотипа), який належить ліцензіату на законних підставах, за умови, що найменування ліцензіата, найменування аптечного закладу та/або знак для товарів та послуг (логотип) не містить: вказівки щодо рівня або іншої ознаки цін, яка може вплинути на наміри споживача щодо придбання товарів у такому закладі; інформації, що може вводити споживача в оману, про орієнтованість аптечного закладу на обслуговування певних соціальних груп населення; порівнянь з іншими аптечними закладами.

За бажанням ліцензіат встановлює сигнальний покажчик аптечного закладу та його структурного підрозділу, загальний опис якого затверджується МОЗ.

Аптечним закладам присвоюється порядковий номер та за бажанням ліцензіата найменування.

Так, в адміністративному позові гр. ОСОБА_4, серед іншого, зазначає, що придбавати ліки в аптеці у м. Дніпро, по вул. Хмельницького, 113, літера А-6, яка належить третій особі, його начеб-то спонукав зміст вивіски цього аптечного закладу, зокрема позначення «Аптека низьких ц», яке, на думку позивача, є описовим, вказує на рівень цін.

Однак, таке твердження є суб'єктивною думкою позивача та не ґрунтується на жодному доказі, адже позначення «Аптека низьких ц» є зображенням зареєстрованого знаку для товарів і послуг (логотипа), який використовується Товариством з обмеженою відповідальністю «Аптека низьких цін Дніпро» на законних підставах та не вказує на рівень або іншу ознаку цін, яка може вплинути на наміри споживача щодо придбання товарів, не вводить споживачів в оману щодо рівня цін на лікарські препарати.

Позначення «Аптека низьких ц» прямо не вказує на товари чи послуги, не містить у своєму складі слів «ціна», «вартість» та не описує цінову політику товарів та послуг. Зазначене позначення не містить вказівки на рівень або інші ознаки ціни.

Також, в адміністративному позові позивач зазначає, що вивіска «Аптека низьких ц» вказує на те, що вартість ліків в аптеці нижча ніж у інших аптеках, але жодних доказів на підтвердження означеного позивачем не надано.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з твердженням відповідача про те, що розміщення Товариством з обмеженою відповідальністю «Аптека низьких цін Дніпро» вивіски «Аптека низьких ц» не суперечить вимогам Ліцензійних умов.

Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення- без змін.

Керуючись статтями 34, 243, 310, 316, 321, 325, 328, 329, 331 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 р. в адміністративній справі № 804/8619/17 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 17.05.2018 року.

Суддя - доповідач: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак