Рішення № 74072775, 17.05.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 р. № 814/1131/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагаря В.С., розглянув адміністративну справу

за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001

про:скасування постанови від 27.04.2018 ВП № 56072759,

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанови від 27.04.2018р. ВП № 56072759 про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 20.11.2017р. по справі № 490/8786/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016р. з урахуванням раніше виплачених сум; забезпечено виплату перерахованого розміру пенсії з 01.04.2018р.; виплачена сума доплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2018; забезпечив виплату різниці за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р., в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова № 103), тобто починаючи з 01.01.2019р. Як вказав позивач, «… невиконання судового рішення в повному обсязі … а саме в частині часткової виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин …». З урахуванням цієї обставини, а також правових позицій Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України, Управління просило скасувати постанову Відділу.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 20.11.2017 р. по справі №490/8786/17 зобов'язано боржника здійснити перерахунок та виплату пенсії, але позивачем станом на 27.04.2018 р. здійснено лише перерахунок та часткову виплату пенсії. Отже, рішення не виконано в повному обсязі, що стало підставою для застосування штрафу, передбаченого статтею 75 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження».

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 20.11.2017р. по справі №490/8786/17 позивача було зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і №947 від 18.11.2015р. "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006р. №268", та довідки ПС №02488 від 27.04.2017р. про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016р., яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Миколаївській області починаючи з 1 січня 2016р. без обмеження граничного розміру.

27.04.2018р. Центральний районний суд м. Миколаєва видав виконавчий лист у справі № 490/8786/17.

30.03.2018р. державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження, яка була направлена боржнику на виконання рішення суду до 13.04.2018 р.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Листом від 13.04.2018р. повідомило відповідача, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2016р. з Реєстраційним номером виконавчого провадження: 56072759 з урахуванням виплачених сум. Однак, виплату перерахованого розміру пенсії та різниці між отриманою пенсією та донарахованою за рішенням суду за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017р. буде забезпечено в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Постановою від 27.04.2018р. державним виконавцем, з посиланням на ч. 1 ст. 75 Закону України №1404-VIII «Про виконавче провадження», накладено на Управління штраф на користь держави в сумі 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), зобов'язав Управління виконати рішення суду протягом десяти робочих днів з моменту отримання постанови та попередила про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Як вказано в постанові про накладення штрафу, «… станом на 27.04.2018 боржником здійснено лише перерахунок та часткову виплату. Отже, рішення не виконано в повному обсязі …».

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Згідно з частинами першою та другою статті 63 Закону №1404-VIII «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Розмір штрафу визначений частиною першою статті 75 Закону №1404-VIII «Про виконавче провадження».

Сторонами визнано, що в у встановлений виконавцем строк Управління не провело виплату ОСОБА_1 різниці, про яку зазначено в рішенні суду.

Оскільки Управління здійснило перерахунок та визначило суму різниці, а порядок та умови виплати різниці регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на думку позивача, воно виконало Рішення суду.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 1291 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб, і підлягає виконанню. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вказано у частині четвертій статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Таким законом є зокрема Закон № 1404-VIII «Про виконавче провадження».

Постанова № 103 не регулює порядок виконання судових рішень, та її норми в жодному випадку не є підставою для звільнення суб'єкта владних повноважень від виконання обов'язків, що покладені на нього такими рішеннями.

Посилання позивача на те, що накладення на Управління штрафу не є способом захисту прав стягувача, суд визнав недоречними.

Суд зауважив, що доводи представника позивача про те, що накладення штрафу не сприятиме виплаті стягувачеві належних йому сум, є свідченням того, що Управління не визнає обов'язковість для нього рішення суду.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про хибність доводів позивача про повне фактичне виконання ним рішення суду та про відсутність підстав для скасування Постанови.

Керуючись статтями 9, 77, 241-246, 250, 255, 268-271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул.Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 34889877) про скасування постанови від 27.04.2018 ВП № 56072759 про накладення штрафу - відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар