Ухвала суду № 74071990, 17.05.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

17 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1985/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитрієвої О.О. ,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про вирішення питання щодо вжиття заходів реагування,

встановив:

18 грудня 2017 року ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (УПФУ у Херсонській області, Управління, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити такий перерахунок та виплату пенсії;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у даній справі позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ21295057, 73005, м. Херсон, вулиця 28 Армії, буд.6) щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 73021, АДРЕСА_1) з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р, починаючи з 1 січня 2016 року.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Окрім того, вказаним рішенням суду стягнуто на користь позивача судові витрати.

За результатами апеляційного оскарження ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повернуто апелянту.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 06 березня 2018 р.

02 квітня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року у справі №821/1985/17 за №3720/08 від 02.04.2018р..

19 квітня 2018 року від позивача до суду надійшов лист, за яким останній просив суд вжити заходи реагування відповідно до чинного законодавства. Зазначив, що інформація, викладена в звіті ГУ ПФУ в Херсонській області не відповідає дійсності, оскільки 04.04.2018 року на його рахунок здійснено переказ 5630,20 грн., що відповідає доплаті з 01.01.2018 року. Сума коштів за період з 01.01.2016 по 01.01.2018р.р. до цього часу, як це передбачено рішенням суду, йому так і не нарахована та не отримана. Таким чином, позивач вважає, що рішення суду до цього часу так і не виконано, інформація зазначена у звіті про виконання рішення суду є неправдивою.

Питання щодо надання звіту про виконання рішення суду за ініціативою позивача призначено до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін.

В судове засідання позивач прибув, своє клопотання підтримав.

Представники відповідача в судове засідання прибули. Заперечували проти заявленого клопотання. Зазначили, що рішення суду у даній справі виконується належним чином відповідно до вимог Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Керуючись вказаним законом, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється Управлінням за методикою Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. Порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб встановлено Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року у своїй постанові «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за №103. Оскільки рішення суду у даній справі набрало законної сили у березні 2018 року, тому на момент виникнення обов'язку в Управління до виконання рішення суду діяла вже Постанова КМУ №103. Заборгованість пенсіонеру ОСОБА_1 буде виплачена поступово протягом 2018-2020 років до повного погашення за методикою, визначеною Постановою КМУ №103.

Вирішуючи питання щодо надання звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

02 квітня 2018 року до суду найшов звіт від 02.04.2018 року №3720/08 про виконання рішення суду. Зі змісту вказаного звіту вбачається, що на виконання рішення суду Управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1. Станом на 01.04.2018 року загальний розмір пенсії складає 2630,20 грн.. Вказано, що різницю між розміром пенсії, нарахованої за рішенням суду та розміром пенсії, що фактично виплачений загальною сумою 5015,91 грн. нараховано на додаткову відомість виплати пенсії 29 березня 2018 року.

На підтвердження зазначеного копія вказаного листа надана до суду.

Проте, в судовому засіданні щодо розгляду питання про надання звіту про виконання рішення суду від 16 січня 2018 року у справі №821/1985/17 позивач зазначив, що фактично всіх належних йому коштів пенсійного забезпечення з 01.01.2016 року виплачено не було, що не заперечувалось і представниками Управління.

За змістом положень ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

В даному разі суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про неповне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вимог постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у справі №821/1985/17.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на наступне.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду суддя своєю ухвалою може, зокрема накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року у справі №821/1985/17, надані представниками сторін в судовому засіданні пояснення свідчать про неповне виконання рішення суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року в адміністративній справі №821/1985/17 та зобов'язати подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду звіт про виконання такого рішення.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року в адміністративній справі №821/1985/17.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року в адміністративній справі №821/1985/17.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18 травня 2018 року.

Суддя Дмитрієва О.О.