Рішення № 74071376, 18.05.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 травня 2018 р. Справа № 802/1026/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до: Управління пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця) про: визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається на те, що з 07.02.2014 року отримує пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". З 01.10.2017 року ОСОБА_1 було перераховано пенсію із розрахунку величини оцінки одного року страхового стажу 1 відсоток. Проте, зазначає позивач, попередня пенсія йому виплачувалась із розрахунку 1,35 відсоток.

Позивач не погоджується із застосуванням вказаного розрахунку конфіцієнту страхового стажу, звернувся із заявою до відповідача про призначення та виплату пенсії по віку із урахуванням коефіцієнту стажу за кожний рік 1,35 відсоток.

Відповідач листом від 29.12.2017 року повідомив ОСОБА_1 про те, що розмір пенсії обчислено відповідно вимог чинного законодавства.

За наведеного вище, позивач непогоджуючись із рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправним рішення відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії з урахуванням коефіцієнту 1 відсоток за кожний рік стажу роботи;

- зобов"язати Управлінння Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести повторний розрахунок пенсії з 01.10.2017 з урахуванням коефіцієнту стажу в розмір 1,35 відсотка за кожний відпрацьований рік.

Ухвалою суду від 18.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

У встановлений судом строк для подання відзиву щодо заявлених позовних вимог відповідач подав до суду відзив щодо заявлених ОСОБА_1 вимог з яких слідує наступне.

Позивачу призначена 07.02.2014 пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (з використанням пільг, визначених у ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ за Списком №2). Пенсія за віком позивачу як особі, яка працювала на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, була призначена відповідно до його заяви.

Пенсійне забезпечення громадян здійснюється відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1 відсотку.

Пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 відсоток.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-УІІІ від 03.10.2017 року проведено осучаснений (перерахунок) призначених раніше пенсій за єдиними правилами обрахунку, із використанням, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії, показника середньої заробітної плати за останні три роки (2014, 2015, 2016) у розмірі 3764,40 грн та зміненої з 1,35 відсотки на 1 величини оцінки одного року страхового стажу.

Таким чином, управління діє в межах чинного законодавства, правових підстав для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 відсотки - немає.

За наведеного вище, Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази та фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (далі - позивач), 29.01.1956 р. н., є пенсіонером, пенсія якому призначена з 07.02.2017 за віком, як особі, яка працювала на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

08.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення та виплату пенсії по віку згідно із ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та з п.п. 4-1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням коефіцієнту стажу за кожний рік 1,35 відстотків.

Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці листом за №194/О-2 від 29.12.2017 повідомило ОСОБА_1 про те, що 07.02.2014 йому вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" за №3668-VІ від 08.07.2011 внесено зміни в ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відтак, своє право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 реалізував.

11.10.2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ, якими внесено зміни до низки законів, що регулюють питання пенсійного забезпечення громадян. З 01.10.2017 року здійснено перерахунок пенсій із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 року - 3764,40 грн., і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 відсоток.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.2000р. по 31.01.2014р. (всього 163 місяців). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 4, 45338 (після оптимізації), середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії 16764,30 грн. (3764,40 грн.(показник середньої зарплати за 2014-2016 рр після осучаснення) х 4,45338 (індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації)).

Загальний страховий стаж становить 42 роки 2 місяці 17 днів (зараховано по 31.12.2016), що відповідає коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,00 - 0,42167.

Загальний розмір пенсії з 01.10.2017р. становить 7144,18 грн., яка складається з наступних показників. Зокрема, із середньомісячного заробітку для обчислення, що становить суму 16764,30 грн. помножену на коефіцієнт стажу 0,42167 з урахуванням кратності 1,00, що становить основний розмір пенсії за віком у сумі 7069,00 грн., визначений згідно ст. 27 Закону; доплата за понаднормативний стаж у розмірі 75,18 грн. (7р. - 1074,00 грн. х 7 відсотків).

Позивач не погоджується із застосованим коефіцієнтом, покликаючись на положення Конституції України та ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (Закон №1058-ІV).

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1% (в редакції Закону №2148-VIII від 03.10.2017).

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року №3668-VI "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи або перерахунку пенсії може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Так, судом встановлено, що пенсія призначена позивачеві відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Відтак, остання підлягає перерахунку з 1 жовтня 2017 року з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Разом з цим, частиною 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію за віком з 07.02.2014 року, призначену згідно Закону №1058-ІV. Право щодо призначення пенсії за віком позивачем реалізовано.

Таким чином, у даному випадку мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії за нормами того ж закону за яким і було призначено пенсію позивачу з 07.02.2014 року, а не призначення іншої пенсії за іншим законом, у разі якої мала б застосовуватись величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Щодо посилань позивача на порушення його конституційних прав та неможливості зменшення розміру належних йому пенсійних виплат, суд наголошує, що в контексті даної спірної ситуації після перерахунку, розмір пенсії позивача не був зменшений. Так, з 1 жовтня 2017 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 7 144,18грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а відповідач в свою чергу при перерахунку пенсії позивача правомірно застосував показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, як це передбачено ч. 4-3 в Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положень статті 139 КАС України, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача суми сплачено судового збору при звернені до суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Управління пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 37979905) про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складений: (18.05.2018)

Суддя./підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: