Ухвала суду № 74070579, 18.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 травня 2018 р. Справа №805/1727/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код 84308, м.Краматорськ, сел.Іванівка, вул.Брестська, буд.5) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки №8052 від 23.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Донецькій області; зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, №947 від 18 листопада 2015 року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268”, довідки №8052 від 23.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Донецькій області та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей". Цим Законом внесено зміни до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а саме статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських". Всупереч вимог позивачу перерахунок та виплата пенсії не здійснюється з посиланням на недостатність додаткових коштів, що виділяються з Державного бюджету України.

22 березня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

16 квітня 2018 року ухвалою суду справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 15 травня 2018 року.

08 травня 2018 року через відділ діловодства та документообігу суду представник відповідача надав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, у зв’язку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана Міністерством внутрішніх справ України, тобто є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Разом з тим, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням довідки від 26 березня 2018 року №9721 про розмір грошового забезпечення, скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року та виплату різниці за січень – квітень 2018 року та покладено на себе обов’язок виплати сум за період з січня 2016 року по грудень 2017 року. Вказує на те, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі.

У судове засідання призначене на 15 травня 2018 року представники сторін з’явилися, надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Має право на її перерахунок з 01.01.2016 у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На час звернення до суду з позовом про перерахунок пенсії позивача проведено не було.

З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.01.2016 року відповідно до положень ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, довідки №8052 від 23.06.2017 про розмір грошового забезпечення.

Судом встановлено, що згідно з довідкою Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №8052 від 23.06.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою оперуповноважений / начальник приймальника (спеціальні установи) становить 7542,08 грн. Зазначена довідка відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно з листом №7-111/02-23 від 03.03.2018.

26 березня 2018 року ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області видано нову довідку розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №9721пк відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою оперуповноважений / начальник приймальника (спеціальні установи) становить: посадовий оклад – 2800,00 грн., оклад за військовим (спеціальним знанням) майор міліції – 2000,00 грн., надбавка за стаж служби – (50,00 %) – 2400,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10,00%) – 280,00 грн., премія 1,06% -79,29 грн. та усього становить 7559,29 грн.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та виплачено за січень - квітень 2018 року доплату пенсії, що підтверджується протоколом за пенсійною справою, розрахунком, скріншотом здійсненим з програмного забезпечення пенсійного органу відносно пенсійних виплат.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення в частині бездіяльності щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та виплати різниці за січень – квітень 2018 року, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що різниця пенсії нарахована за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року відповідачем не виплачена, у зв’язку з чим, клопотання про закриття провадження підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття задовольнити частково.

Закрити провадження у справі за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Донецькій області; зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, №947 від 18 листопада 2015 року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268”, довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Донецькій області; зобов’язання провести виплату нарахованої різниці пенсії з 01 січня 2018 року по 01 травня 2018 року.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала складена та підписана 18 травня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.