Ухвала суду № 74070218, 18.05.2018, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 18.05.2018 Справа № 554/10086/17

Провадження№1-КС/554/4165/2018

УХВАЛА

Іменем України

18.05.2018 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., за участю секретаря судового засідання - Безуглої В.О.,

за участю старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області Кіяшко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, -

встановила:

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 42017170000000326 від 25 вересня 2017 року, за ознаками ч 4 ст. 191 КК України.

Установлено, що службові особи Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Полтавської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, протягом 2016-2017 років надали незаконні переваги ФОП Зінов»єву О.Л. під час обрання виконавця будівельних робіт у закладах соціальної сфери та здійснили їх оплату, що призвело до розтрати коштів місцевого бюджету у великих розмірах.

Так, протягом 2016-2017 років Управлінням освіти Полтавської міської ради, УЖКГ та УКБ ВК ПМР замовлено будівельні роботи по проведенню капітальних ремонтів із заміною віконних блоків та дверей в закладах освіти, охорони здоров'я та місцях загального користування житлових будинків) у ФОП Зінов'ява О.Л. на загальну суму 13 млн. гривень.

При цьому, оперативним шляхом встановлено, що з метою уникнення відкритих торгів, ціна договорів не перевищувала 1.5 млн. грн., а підставою для визначення підрядника замовниками робіт обгрунтовувалась дослідженнями, в ході проведення яких також визначалися пропозиції ТОВ «Універсалстрой А» ( код ЄДРПОУ 39935545) та ТОВ Рембудпроф (код ЄДРПОУ 41253199). Водночас, за наявними даними, вказані товариства не мають технічної бази та працівників відповідної кваліфікації для виконання договорів, а також досвіду їх виконання, що вказує на умисне, всупереч громадським інтересам надання переваг ФОП Зінов'єву О.Л.

Водночас, аналіз документальних матеріалів по об'єктах будівництва:

-капітальний ремонт із заміною віконних блоків у будівлі Полтавського спеціалізованого навчально- виховного комплексу № 10 Полтавської міської ради

-капітальний ремонт із заміною віконних блоків та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа ІІІ ступенів № 5 Полтавської міської ради;

-капітальний ремонт із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 Полтавської міської ради;

-капітальний ремонт по заміні віконних та дверних блоків ДНЗ № 11 Полтавської міської ради;

-капітальний ремонт із заміною віконних блоків у будівлі Полтавського ДНЗ (ясла-садок) комплексного типу «Зайчатко» № 42;

-капітальний ремонт із заміною віконних блоків у будівлі Полтавського ДНЗ (ясла-садок) «Ягідка № 5»; вказує , що включена до актів виконаних робіт (форма КБ2в) вартість віконних блоків на 40-60 % вище ринкової на аналогічну якістю продукцію.

Крім того, в ході отриманої інформації в рамках розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що ФОП Зінов'єв О.Л. на замовлення інших бюджетних підприємств, установ, організацій Полтавської області ще ряд інших робіт, послуг, у відповідності до укладених договорів на капітальний ремонт. Однак роботи виконані із значними завищеннями, які не відповідають фактичним даним та обсягам, зазначених в проектно-кошторисній документації та договорах на капітальний ремонт.

19.02.2018 на адресу СУ ГУНП в Полтавській області надійшло клопотання з полтавського відділення ХНДІСЕ ім. М.С.Бокаріуса про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення комплексних судових будівельно-технічних та судово-економічних експертиз по вказаному кримінальному провадженню.

На підставі вищевикладеного, з метою встановлення та документування фактів вчинення кримінального правопорушення службовими особами Управління освіти УЖКГ Полтавської міської ради виникла необхідність у здійсненні вилучення оригіналів документів за період з 01.01.2016 по теперішній час, що знаходяться в Управлінні освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради ( м. Полтава, вул. Соборності, 36), що стосуються виконання будівельних робіт ( капітальних ремонтів по заміні віконних блоків та дверей) в закладах освіти фізичною особою-підприємцем Зінов»євим О.Л., а саме:

1.Акти на закриті роботи під час виконання:

- капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин КЗ « Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР по вул. Соборності, 64»

- капітального ремонту із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу « Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а»;

-капітального ремонту із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20»

2. Загальні журнали робіт

3. Первинні банківські документи Управління освіти Виконавчого комітету ПМР, які підтверджують перерахування грошових коштів на рахунок ФОП Зінов'єв О.Л. за виконані роботи по:

- капітальному ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР Полтавської області по вул. Соборності, 64, згідно договору № 15-05/17 КЮ від 11.05.2017;

- капітальному ремонту із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу

« Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а», згідно договору № 20-05/17 КЮ від 12.05.2017;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20», згідно договору № 7-02/17 КЮ від 23.02.2017, за період з 23.02.2017 по дату проведення повного розрахунку.

4. Регістри синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку Управління освіти Виконавчого комітету ПМР по розрахунках з ФОП Зінов'єв О.Л. за проведення робіт в розрізі об'єктів:

-«Капітальний ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин КЗ « Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР Полтавської області по вул. Соборності, 64», згідно договору № 15-05/17 КЮ від 11.05.2017.

-«Капітальний ремонт із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу « Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а», відповідно до договору № 20-05/17 КЮ від 12.05.2017;

-«Капітальний ремонт із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20», згідно договору № 7-02/17 КЮ від 23.02.2017, за період з 23.02.2017 по дату проведення повного розрахунку;

5. Акти на закриття прихованих робіт;

6. Висновки ревізій (перевірки), в якому досліджується питання відповідності розцінок на використані матеріали під виконання робіт по:

- капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПДЗНЗ № 34 за договорами підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ДЗНЗ № 11 за договором підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПДНЗ «Зайчатко» № 42 за договором підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПСНВК №10 за договорами підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

Тимчасовий доступ до вказаних документів та їх вилучення має суттєве значення у кримінальному провадженні та може слугувати доказами причетності службових осіб Управління освіти Виконавчого комітету ПМР до вчинення кримінального правопорушення.

Старший слідчий СУ ГУНП в Полтавській області Кіяшко Т.М. клопотання підтримала, прохала задовольнити.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слыдчий суддя -

ухвалила:

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області Кіяшко Т.М. та оперативним працівникам Головного управління Національної поліції в Полтавській області, оперативним працівникам СБУ у Полтавській області на підставі доручення наданого ініціатором заходу (слідчим) про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України на тимчасовий доступ до оригіналів документів та їх вилучення за період з 01.01.2016 по 18.05.2018 року, що знаходяться в Управлінні освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради ( м. Полтава, вул. Соборності, 36), що стосуються виконання будівельних робіт ( капітальних ремонтів по заміні віконних блоків та дверей) в закладах освіти фізичною особою-підприємцем Зінов»євим О.Л., а саме:

1.Акти на закриті роботи під час виконання:

- капітального ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин КЗ « Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР по вул. Соборності, 64»

- капітального ремонту із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу « Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а»;

-капітального ремонту із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20»

2. Загальні журнали робіт

3. Первинні банківські документи Управління освіти Виконавчого комітету ПМР, які підтверджують перерахування грошових коштів на рахунок ФОП Зінов'єв О.Л. за виконані роботи по:

- капітальному ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР Полтавської області по вул. Соборності, 64, згідно договору № 15-05/17 КЮ від 11.05.2017;

- капітальному ремонту із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу « Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а», згідно договору № 20-05/17 КЮ від 12.05.2017;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20», згідно договору № 7-02/17 КЮ від 23.02.2017, за період з 23.02.2017 по дату проведення повного розрахунку.

4. Регістри синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку Управління освіти Виконавчого комітету ПМР по розрахунках з ФОП Зінов'єв О.Л. за проведення робіт в розрізі об'єктів:

-«Капітальний ремонту із заміною віконних та дверних блоків у приміщеннях класних кімнат та сходових клітин КЗ « Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 ПМР Полтавської області по вул. Соборності, 64», згідно договору № 15-05/17 КЮ від 11.05.2017.

-«Капітальний ремонт із заміною віконних блоків у будівлі комунального закладу « Полтавський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Ягідка» ПМР Полтавської області по вул. Пилипа Орлика, 29а», відповідно до договору № 20-05/17 КЮ від 12.05.2017;

-«Капітальний ремонт із заміною віконних блоків Полтавської гімназії № 33 ПМР Полтавської області по вул. Г.Сталінграда, 20», згідно договору № 7-02/17 КЮ від 23.02.2017, за період з 23.02.2017 по дату проведення повного розрахунку;

5. Акти на закриття прихованих робіт;

6. Висновки ревізій (перевірки), в якому досліджується питання відповідності розцінок на використані матеріали під виконання робіт по:

- капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПДЗНЗ № 34 за договорами підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ДЗНЗ № 11 за договором підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПДНЗ «Зайчатко» № 42 за договором підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

-капітальному ремонту із заміною віконних блоків ПСНВК №10 за договорами підряду ФОП Зінов'євим О.Л. цінам на фактично використані матеріали;

Зобов'язати представників Управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради ( м. Полтава, вул. Соборності, 36) надати зазначену інформацію.

Зобов`язати старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області Кіяшко Т.М. пред'явити представникам Управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради ( м. Полтава, вул. Соборності, 36) оригінал ухвали та вручити її копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали - 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.О. Материнко