Рішення № 74069930, 18.04.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/13902/17

Провадження № 2/712/1986/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді – ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі – МОГИЛА І.С.

за участю позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку загального провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Черкаська обласна філармонія» про визнання наказу про звільнення з роботи незаконним та поновлення в займаній посаді,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання наказу про звільнення з роботи незаконним та поновлення в займаній посаді, позиваючись на те, що відповідно до наказу № 21- к від 30.04.2003 року був призначений на посаду керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського хору. Наказом № 112-к від 01 листопада 2016 року був переведений на контрактні умови трудового договору, про що складено контракт, строк дії якого один рік по 31 жовтня 2017 року. 30 жовтня 2017 року він був звільнений з роботи відповідно до наказу № 156-к у зв’язку із закінченням дії контракту. Вважає своє звільнення з посади незаконним, оскільки безстроковий трудовий договір з ним припинений не був, а тому звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю та просили його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав відзив на позов в якому вказував, що для того аби перевести працівника на строкову форму трудового договору, різновидом якого є контракт, не потрібно звільняти працівника і потім знову приймати на роботу. Достатньо попередити його за два місяці про зміну істотних умов праці у формі кадрового наказу, в якому чітко зазначити, що зміна умов праці полягає в необхідності укласти контракт із працівником, оскільки така необхідність прямо передбачена законодавством. З таким наказом працівника слід ознайомити під йоги підпис. Адміністрацією КЗ «Черкаська обласна філармонія Черкаської обласної ради» наказом від 06.06.2016 року № 50-к завчасно, більш як за два місяці, було попереджено весь художньо-артистичний персонал КЗ «Черкаська обласна філармонія Черкаської обласної ради», в тому числі керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору ОСОБА_1 про зміну істотних умов праці, шляхом переведення на контрактну форму роботи. В подальшому наказом від 01.11.2016 року № 112-к «Про переведення на роботу за контрактом» художньо-артистичні працівники закладу були переведені на посади на умовах укладеного з ними контракту строком на 1 рік з 01.11.2016 року і до 31.10.2017року включно. Позивача було повідомлено про закінчення строку дії 31.10.2017 року, укладеного з ним контракту від 01.11.2017 та у зв’язку з цим припинення з ним в подальшому трудових відносин із наступним його звільненням. Свідома участь позивача у конкурсі суперечить займаній ним в позові позиції щодо продовження перебування у безстрокових трудових відносинах із закладом та цим самим фактично засвідчує визнання ним законності припинення з ним строкових трудових відносин та подальше звільнення його із займаної посади у зв'язку із закінченням строку дії контракту від 01.1 1.2016 року. Просив у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, відповідно до наказу № 21- к від 30.04.2003 року був призначений на посаду керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського хору.

Наказом № 112-к від 01 листопада 2016 року позивач був переведений на контрактні умови трудового договору, про що складено контракт, строк дії якого один рік по 31 жовтня 2017 року.

30 жовтня 2017 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи відповідно до наказу № 156-к у зв’язку із закінченням дії контракту.

Позивач, звертаючись до суду з позовом вважає своє звільнення з посади незаконним, оскільки безстроковий трудовий договір з ним припинений не був.

Проте з такими твердженнями суд не може погодитись, виходячи з наступного.

Як вбачається із роз'яснення Конституційного Суду України від 01.08.2013 року № 22-14-17/1749 щодо запровадження контрактної форми трудового договору, переведення працівників на контракт представляє собою зміну істотних умов праці. Трудове законодавство передбачає, що у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою про зміну істотних умов праці працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці (положення ч.3 ст.32 КЗпП України).

Аналогічний висновок про те, що укладення контракту з раніше прийнятим працівником є одним із різновидів змін в організації виробництва та праці, що зумовлює зміну істотних умов праці, можна зробити на підставі абзацу другого пункту 10 постанови пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06 листопада 1992 року № 9 (зі змінами від 01.04.1994 р. 26.10.1995 р. від 25.05.1998 р.), згідно з яким відмова працівника укласти контракт може бути підставою для припинення трудового договору за пунктом 6 статті 36 КЗпП України (відмова працівника від продовження роботи у зв'язку зі зміною істотних умов праці), якщо відповідно до законодавства така форма трудового договору для цього працівника є обов'язковою.

Розглядаючи питання про порядок укладення контракту з раніше прийнятим працівником, необхідно керуватися статтями 32 і 36 КЗпП України. Зокрема, статтею 32 КЗпП України визначено такий порядок зміни істотних умов праці: у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці за умови продовження роботи за тією самою спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці: систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших, працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

З наведеного слідує, що для переведення працівника на строкову форму трудового договору, різновидом якого є контракт, не потрібно звільняти працівника і потім знову приймати на роботу. Достатньо попередити його за два місяці про зміну істотних умов праці у формі кадрового наказу, в якому чітко зазначити, що зміна умов праці полягає в необхідності укласти контракт із працівником, оскільки така необхідність прямо передбачена законодавством. З таким наказом працівника слід ознайомити під йоги підпис.

Якщо працівник погоджується, з ним укладається контракт. У разі відмови працівника трудовий договір з ним припиняється за пунктом 6 статті 36 КЗпП України.

24 лютого 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження контрактної форми роботи у сфері культури та конкурсної процедури призначення керівників державних та комунальних закладів культури» від 28 січня 2016 року № 955- VIII, п. 3 розділу ІІ Прикінцевих положень яким передбачено, що з працівниками художнього та артистичного персоналу, які перебувають у трудових відносинах з державними та комунальними закладами культури, протягом року з дня набрання чинності цим Законом укладається контракт строком від одного до трьох років без проведення конкурсу.

Судом встановлено, що адміністрацією КЗ «Черкаська обласна філармонія Черкаської обласної ради» наказом від 06.06.2016 року № 50-к попереджено весь художньо-артистичний персонал КЗ «Черкаська обласна філармонія Черкаської обласної ради», в тому числі керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору ОСОБА_1 про зміну істотних умов праці, шляхом переведення на контрактну форму роботи.

Зазначений наказ № 50-к від 06.06.2016 року не потребував погодження із первинною профспілковою організацією, оскільки вимогами ст. 247 КЗпП України, ст. 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» не передбачено необхідності погодження з органом первинної профспілкової організації змін істотних умов праці та вони введені не закладом, а Законом.

В подальшому наказом від 01.11.2016 року № 112-к «Про переведення на роботу за контрактом» художньо-артистичні працівники закладу були переведені на посади на умовах укладеного з ними контракту строком на 1 рік з 01.11.2016 року і до 31.10.2017 року включно.

Листом - повідомленням від 29.09.2017 року № 246/01-06, врученим під особистий підпис, та листом аналогічного змісту, направленим 29.09.2017 року поштовим відправленням (рекомендованим цінним із вкладенням листом із повідомленням), керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору ОСОБА_1 було проінформовано про закінчення строку дії, укладеного з ним контракту від 01.11.2016 року та у зв'язку з цим припинення з ним в подальшому 31.10.2017 року трудових відносин із наступним його звільненням.

31 жовтня 2017 року у зв'язку із закінченням строку дії контракту від 01.11.2016 року, керуючись п. 3 Розділу 6 «Умови зміни, припинення та розірвання контракту» та п.1 Розділу 7 «Строк дії та інші умови контракту» цього контракту, наказом № 156-к від 30.10.2017 року ОСОБА_1 був звільнений з посади керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору на підставі п.2 ч. І ст. 36 КЗпП України.

Посилання позивача про те, що укладення з ним контракту повинно бути наслідком припинення з ним безстрокового трудового договору шляхом його звільнення на підставі п.9 ст.36 КЗпП України, є помилковим та таким, що не відповідає вимогам діючих норм матеріального права.

Термін припинення трудового договору є найбільш ширшим за об'ємом і охоплює окрім всіх випадків закінчення дії трудового договору, в тому числі за угодою сторін, з ініціативи будь-якої із сторін, внаслідок вибуття зі складу підприємства в зв'язку зі смертю, в тому числі й інші передбачені законом випадки, зокрема у разі переведення працівника з його згоди із безстрокових трудових відносин на строкові трудові відносини, через що припинення безстрокових трудових відносин із працівниками не слід пов'язувати виключно із розірванням трудових відносин та наступним звільненням цих осіб.

Правовий аналіз норм діючого трудового законодавства (ст.ст.32,36 КЗпП України) в співвідношенні з положеннями п. 2, абз. 2 п.3 розділу II Прикінцевих положень Закону України № 955- VIII, роз'ясненнями Конституційного Суду України від 01.08.2013 року № 22-19-17/1749 та Пленуму Верховного Суду України в Постанові № 9, зумовлює висновок про те, що припинення безстрокових трудових відносин з професійними творчими працівниками (художнім та артистичним персоналом) державних та комунальних закладів культури органи управління державних та комунальних закладів культури мають здійснювати саме шляхом переведення таких працівників на контракту форму роботи, керуючись при цьому вимогами ст.ст.32,36 КЗпП України.

Позивач погодився на переведення його на контракту форму роботи та укладення з ним контракту від 01.11.2016 року, підписавши його без зауважень.

Інших обґрунтувань незаконності винесеного наказу № 156-к від 30.10.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника художнього Черкаською академічного заслуженого українського народного хору позивач не наводить.

В подальшому, відповідно до наказу Міністерства культури України від 01.07.2016 № 497, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 р. за № 1029/29159 та керуючись затвердженим цим наказом Порядком формування на конкурсній основі кадрового складу художнього та артистичного персоналу державних та комунальних закладів культури, Черкаська обласна філармонія оголосила конкурс на заміщення вакантних посад, в т.ч. на посаду керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору, який відбувся 29.11.2017 року.

Позивач подав заяву про наміри взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади керівника художнього Черкаського академічного заслуженого українського народного хору, був допущений та приймав участь у конкурсі .

Більше того, припинення дії безстрокового трудового договору прямо визначена в п. 2,3 Перехідних положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження контрактної форми роботи у сфері культури та конкурсної процедури призначення керівників державних та комунальних закладів культури» , а саме - набрання чинності цим законом є підставою для припинення безстрокового трудового договору як з керівниками державних та комунальних закладів культури , а також з професійними творчими працівниками ( художнім та артистичним персоналом) державних та комунальних закладів культури згідно з п. 9 ст. 36 КЗпП України. З працівниками художнього та артистичного персоналу , які перебувають у трудових відносинах з державними та комунальними закладами культури протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом укладається контракт строком від одного до трьох років без проведення конкурсу.

Таким чином, спростовуються твердження позивача про те, що не передбачивши у наказі № 50-к від 06.06.2016 року « Про зміну істотних умов праці» положення про припинення дії безстрокових трудових договорів( дане положення при ознайомленні його з наказом було відсутнє) він продовжував перебувати у безстрокових трудових відносинах з відповідачем , оскільки він погодився із зміною істотних умов праці та підписав контракт зі строком дії один рік, брав участь у конкурсі на заміщення вакантної посади, а тому звільнення подальше звільнення його із займаної посади у зв'язку із закінченням строку дії контракту від 01.11.2016 року суд вважає законним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про недоведеність позовних вимог та приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог по заявлених ним підставам.

Керуючись ст. ст. 32,36 КЗпП України, ст.ст. 18, 89, 259, 263-265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу ( п.15 Розділу ХII «Перехідні положення» ЦПК України).

ГОЛОВУЮЧИЙ