Ухвала суду № 74043677, 07.05.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/5537/17

Провадження № 2-а/591/59/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі – Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він проходив службу з 22.09.1994 року по 21.01.2000 року в органах внутрішніх справ Сумської області, а потім проходив службу з 22.01.2000 року по 25.09.2014 року в податковій міліції ДПА в Сумській області, ДПС у Сумській області, Головному управлінні Міндоходів у Сумській області. Згідно наказу Головного управління ДФС у Сумській області №237-0 від 25.09.2014 року звільнений за пунктом 64 підпунктом «Б» через хворобу.

Для призначення пенсії позивачем до Головного управління ДФС у Сумській області надавалися заява про призначення пенсії, грошовий атестат №5 від 03.10.2014 року, довідка про додаткові види грошового забезпечення, що були видані Головним управлінням ДФС у Сумській області.

Відповідно до повідомлення про призначення пенсії, при обчисленні пенсії відповідачем не враховані такі види грошового забезпечення: матеріальну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та премію за сумлінну працю.

Із зазначених видів грошового забезпечення нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Позивач вважає дії відповідача незаконними та просить зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області починаючи з дати призначення пенсії врахувати для обчислення пенсії матеріальну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та премію за сумлінну працю та здійснити починаючи з дати призначення пенсії виплату пенсії з урахуванням вказаних складових грошового забезпечення.

Сторони у судове засідання не з»явилися.

Позивач ОСОБА_1 подав письмову заяву, у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, розгляд справи просив здійснювати без його участі.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, представник до суду не з»явився.

В своїх запереченнях відповідач зазначив, що грошова допомога на оздоровлення та премія за сумлінну працю, не носять постійний характер, а тому не можуть включатися до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія. Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав:

З наданих письмових доказів вбачається, що позивач ОСОБА_1 проходив службу з 22.09.1994 року по 21.01.2000 року в органах внутрішніх справ Сумської області, а потім проходив службу з 22.01.2000 року по 25.09.2014 року в податковій міліції ДПА в Сумській області, ДПС у Сумській області, Головному управлінні Міндоходів у Сумській області.

Згідно наказу Головного управління ДФС у Сумській області №237-0 від 25.09.2014 року звільнений за пунктом 64 підпунктом «Б» через хворобу.

З 26.09.2014 року Головним управлінням ПФУ в Сумській області позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до повідомлення про призначення пенсії, при обчисленні пенсії відповідачем не враховані такі види грошового забезпечення: матеріальну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та премія за сумлінну працю. Із зазначених видів грошового забезпечення нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Частиною третьою статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби поспіль перед звільненням.

Згідно з постановою КМУ від 30 жовтня 1998 року №1716 чинність постанови №393 поширено на осіб начальницького складу податкової міліції.

Діяльність податкової міліції регулюється розділом XVIII-2 Податкового кодексу України, п. 353.1 ст. 353 якого визначено, що особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно з вимогами ст.357 Податкового кодексу України форми та розмір матеріального забезпечення осіб начальницького і рядового складу податкової міліції, включаючи грошове утримання, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції здійснюється у порядку, встановленому законом для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції визначене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Зазначеною постановою упорядковано структуру та умови грошового забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення.

Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави вважати, що матеріальна допомога, премія, з яких сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 22 січня та 12 лютого 2013 року, 14 січня, 20 травня та 11 листопада 2014 року, 24 лютого та 10 березня 2015 року (справи № № 21-421а12, 21-445а12, 21-463а13, 21-147а14, 21-449а14, 21-552а14, № 21-70а15).

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-7, 72-79, 90, 229, 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області починаючи з дати призначення пенсії врахувати для обчислення пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та премію за сумлінну працю передбачену п.2 Постанови КМУ №268 від 09 березня 206 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» що зазначені довідках Головного управління ДФС у Сумській області №8849/М/19-18-05-23 від 15.05.2017 року та здійснити починаючи з дати призначення пенсії виплату пенсії з урахуванням вказаних складових грошового забезпечення.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст. 295 КАС України подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 17 травня 2018 року.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.