Рішення № 74040992, 03.04.2018, Благовіщенський районний суд Кіровоградської області (до 25.04.2025 - Ульяновський районний суд Кіровоградської області)

Справа №402/56/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2018 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючої - судді: Терновенко А.В.

при секретарі: Льошенку О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Благовіщенське, Кіровоградської області цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області до відповідачів: Благовіщенської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання незаконним та скасування п.248 додатку до рішення сесії Великотроянівської сільської ради від 28.02.2001 №101-р, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, договору оренди земельної ділянки, додатку до договору оренди, зобов"язання повернути земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

24.01.2018 року заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області звернувся в суд з позовом до відповідачів: Благовіщенської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати пункт 248 додатку до рішення сесії Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 28.02.2001 року №101-р «Про передачу земельних часток (паїв) в натурі із земель колективної власності в приватну власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»;

- визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, виданий Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області на ім'я ОСОБА_2;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 08.09.2006 №432-р «Про надання в оренду не витребуваної земельної ділянки»;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 19.10.2011 №572-р «Про внесення змін до розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 08.09.2006 року №432-р».

- визнати недійсним на майбутнє укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією (26400, Кіровоградська область, Благовіщенський район, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72, код ЄДРПОУ 04055179) та ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5;

- визнати недійсним на майбутнє укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією (26400, Кіровоградська область, Благовіщенський район, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72, код ЄДРПОУ 04055179) та ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) додаток від 23.12.2011 до договору оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5;

- зобов"язати ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, передану за договором оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5 та додатком до нього від 23.12.2011 року, земельну ділянку №708, розміром 2.56 га з кадастровим номером 3525580800:02:000:0708, вартістю 98 131,44 грн. (дев'яносто вісім тисяч сто тридцять одна грн. 44 коп.), яка знаходиться на території Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області;

стягнути з відповідачів понесені прокуратурою витрати на сплату судового збору в розмірі 12 334 грн. на р\р 35215073004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025.

У підготовчому судовому засіданні 30.03.2018 року за клопотанням позивача позовні вимоги були роз"єднані та виділені в окремі провадження, а саме, вимоги щодо:

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 08.09.2006 №432-р «Про надання в оренду не витребуваної земельної ділянки»;

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 19.10.2011 №572-р «Про внесення змін до розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації від 08.09.2006 року №432-р».

- визнання недійсним на майбутнє укладеного між Ульяновською районною державною адміністрацією (26400, Кіровоградська область, Благовіщенський район, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72, код ЄДРПОУ 04055179) та ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) договору оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5;

- визнання недійсним на майбутнє укладеного між Ульяновською районною державною адміністрацією (26400, Кіровоградська область, Благовіщенський район, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72, код ЄДРПОУ 04055179) та ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) додатку від 23.12.2011 до договору оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5;

- зобов"язати ОСОБА_1 (26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, село Великі Трояни, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, передану за договором оренди земельної ділянки від 20.12.2006 року №5 та додатком до нього від 23.12.2011 року, земельну ділянку №708, розміром 2.56 га з кадастровим номером 3525580800:02:000:0708, вартістю 98 131,44 грн. (дев'яносто вісім тисяч сто тридцять одна грн. 44 коп.), яка знаходиться на території Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області.

Таким чином, у даному провадженні для розгляду залишились дві вимоги:

- визнати незаконним та скасувати пункт 248 додатку до рішення сесії Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 28.02.2001 року №101-р «Про передачу земельних часток (паїв) в натурі із земель колективної власності в приватну власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»;

- визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, виданий Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області на ім'я ОСОБА_2.

В обгрунтування зазначених вимог позивач зазначив, що 12.06.1996 року «Великотроянівською сільською радою народних депутатів Ульяновського району Кіровоградської області видано Державний акт на право колективної власності на землю серії КР-38, згідно якого передано колективному сільськогосподарському підприємству ім. Горького Великотроянівської сільської ради у колективну власність 2717,5 га землі в межах, згідно з планом. Землю передано у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Великотроянівської сільської ради від 25 березня 1995 року №15. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №9.

Крім цього, проведеною прокуратурою перевіркою, встановлено, що згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) від 29.10.1997 серії КР №0257535, виданого Ульяновською районною державною адміністрацією, його «видано громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства КСП ім.Горького (місцезнаходження - с.Великі Трояни Ульяновського району Кіровоградської області) ОСОБА_2, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення (розпорядження) Ульяновської районної державної адміністрації від 19.09.1997 №390 в тому, що їй належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Горького, розміром 3,52 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Вартість земельної частки (паю) становить тринадцять тисяч сімсот дев'яносто дев'ять гривень».

Проте, встановлено, що ОСОБА_2 не була членом колективного сільськогосподарського підприємства ім. Горького, в тому числі пенсіонером, яка раніше працювала в ньому, що підтверджується архівною довідкою Благовіщенського районного трудового архіву Благовіщенської районної ради Кіровоградської області від 29.11.2017 №479. При цьому, згідно довідки виконавчого комітету Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області від 28.11.2017 №432, гр. ОСОБА_2 в погосподарських книгах 1990-2001 років не рахувалась, не зареєстрована і не проживала на території сільської ради. Тобто, сертифікат на право на земельну частку (пай) на ім'я ОСОБА_2, виданий в порушення положень законодавства, яке діяло на час його видачі.

Крім цього, без заяви ОСОБА_2, пунктом 248 додатку до рішення сесії Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 28.02.2001 року №101 «Про передачу земельних часток (паїв) в натурі із земель колективної власності в приватну власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», останній разом з іншими громадянами-власниками сертифікатів на право власності на земельну частку (пай) передано у приватну власність земельну частку (пай) за рахунок земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства ім. Горького на території Великотроянівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вказаного рішення сесії, Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області на ім'я гр. ОСОБА_2 виданий державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, (земельна ділянка №708; кадастровий номер 5525580800:02:000:0708), який зареєстрований в «Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області» під №708.

Дана земельна ділянка внесена до Державного реєстру земель.

Таким чином, Великотроянівською сільською радою порушено вимоги чинного законодавства, а тому, з метою відновлення становища, яке існувало до порушення законодавства, слід визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку, серії ІІ-КР №031894, виданий Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області на ім'я ОСОБА_2.

Представник позивача в судове засідання не з"явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги визнає та не заперечує проти задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Із досліджених у судовому засіданні матеріалів встановлено, що згідно Державного акту на право колективної власності на землю серії КР-38, КСП ім.Горького Великотроянівської сільської ради у колективну власність передано 2717,5 га землі в межах, згідно з планом. Землю передано у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Великотроянівської сільської ради від 25 березня 1995 року №15 (а.с.18).

На підставі рішення Великотроянівської сільської ради №101 від 28.02.2001 року «Про передачу земельних часток (паїв) в натурі із земель колективної власності в приватну власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» (а.с.19-22) ОСОБА_2 було передано у приватну власність земельну частку (пай) за рахунок земель колишнього колективного сільськогосподарського підприємства ім.Горького на території Великотроянівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та видано на її ім"я державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, (земельна ділянка №708; кадастровий номер 5525580800:02:000:0708), який зареєстрований в «Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області» під №708 (а.с.23-25).

Згідно архівної довідки №479 від 29.11.2017 року (а.с.26) ОСОБА_2 в архівному фонді - №31 КСП ім.Горького с.Великі Трояни не значиться.

У відповідності до довідки Великотроянівськрої сільської ради №432 від 28.11.2017 року (а.с.27) ОСОБА_2 в погосподарських книгах 1990-2001 років не рахувалась, не зареєстрована і не проживала на території сільської ради.

Таким чином, за відсутності правових підстав, в порушення норм діючого законодавства, без заяви ОСОБА_2, їй було передано згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, виданого Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області, земельну ділянку №708; кадастровий номер 5525580800:02:000:0708 площею 2,56 га, яка знаходиться на території Великотроянівської сільської ради.

У відповідності до довідки відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.28 ) ОСОБА_2 не отримала державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, а відтак, земельна ділянка є невитребуваною.

Приймаючи рішення, суд керується наступним.

Згідно ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Статтею 2 Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлювалось, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишалися членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додавався до державного акта на право колективної власності на землю.

У п.17 Перехідних положень чинного Земельного кодексу України не вказується на те, що земельний сертифікат надає право власності на земельну ділянку, а лише надає право вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до вимог чинного законодавства, тобто надає можливість для реалізації громадянами свого права на конкретно визначену земельну ділянку. Відповідно до змісту ч. 2 п. 17 Перехідних положень, сертифікати громадян про право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення земельних часток (паїв) у натурі на конкретній місцевості та видачі їм державних актів про право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади.., який не відповідає законові і порушує права власника... визнається судом незаконним та скасовується.

Частиною 1 статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 цього Кодексу, згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Виходячи з вищевикладеного, та зважаючи на те, що представник відповідача своєю заявою визнав позовні вимоги, у відповідності до ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Після виділення позовних вимог в окремі провадження, у даному провадженні за дві позовні вимоги немайнового характеру, сплачений позивачем судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну вимогу, тобто, 3524 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 215, 393, ЦК України, ст.ст. 141, 280, 206, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 248 додатку до рішення сесії Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 28.02.2001 року №101-р «Про передачу земельних часток (паїв) в натурі із земель колективної власності в приватну власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-КР №031894, виданий Великотроянівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області на ім'я ОСОБА_2.

Стягнути з Великотроянівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області на користь прокуратури Кіровоградської області 3524 грн. судового збору, які перерахувати на р/р 35215073004600 в банку - Державна Казначейська служба України м.Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025.

Сторони у справі:

позивач - Новоукраїнська місцева прокуратура Кіровоградської області код ЄДРПОУ 02910025, адреса: вул.Гагаріна,7 м.Новоукраїнка Кіровоградської області;

відповідач - Великотроянівська сільська рада Благовіщенського району Кіровоградської області - код ЄДРПОУ 04364414, КОАТУУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 26413, Кіровоградська область, Благовіщенський район, с. Великі Трояни, вул. Поворознюка, буд. 56-а.

Суддя: ОСОБА_3