Ухвала суду № 74028306, 17.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

17 травня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/163/18 Харківський апеляційний адміністративний суд у складі: судді Гуцала М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Бартош Н.С., суддів Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М. у справі 816/163/18

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 по справі № 816/163/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

11.04.2018 за результатами автоматизованого розподілу по справі № 816/163/18 визначено склад колегії суддів для розгляду справи № 816/163/18: головуючий суддя - Бартош Н.С. судді - Макаренко Я.М., та судді Мінаєвої О.М..

16.05.2018 до Харківського апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про відвід колегія суддів у складі: головуючого судді Бартош Н.С., суддів Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М..

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що під час розгляду аналогічної справи № 816/247/18 10.05.2018 р. колегією суддів у складі: головуючого судді Макаренко Я.М., суддів Бартош Н.С., суддів Мінаєвої О.М. відхилені та не прийняті до уваги висновки семантико-текстуальної експертизи № 101/17 від 26.12.2018 р. Також заявник вказав, що суддями на основі власних суджень щодо предмету, до якого судді не мають ні спеціальних знань, ні навичок, ні відповідної кваліфікації, заперечуються висновки наукового дослідження експерта у відповідній галузі знань. Висновки семантико-текстуальної експертизи №101/17 від 26.12.2017 р є доказом і по даній справі тому невірна правова оцінка цього доказу викликає сумнів щодо об'єктивності та неупередженості колегії суддів, а тому заявник вважає, що постанова колегії суддів не ґрунтувалась на науковому підході до вирішення справи, а ґрунтується на суб'єктивному баченні суддів.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 визнано необґрунтованим заявлений представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відвід колегії суддів у складі: головуючого судді Бартош Н.С., суддів Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М. по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 р. по справі № 816/163/18. Зупинено провадження у справі № 816/163/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - до вирішення питання про відвід колегії суддів.

За правилами частини 4 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Відповідно до частини 8 статті 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження.

Частиною одинадцятою вказаної статті визначено, що питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід.

Матеріали справи та заяву про відвід головуючим суддею Гуцалом М.І. отримано 17.05.2018.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви позивача про відвід колегії суддів, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно з ч. 3 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Не можуть слугувати достатніми підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Білуха проти України" зазначено, що "у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу й такий ступінь, що свідчать про небезсторонність суду". Стосовно відводу (як права сторони його ініціювати) вказано, що "особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного". Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але "вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об'єктивно обґрунтованими".

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому ним Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Як вбачається із матеріалів справи, заява про відвід ґрунтується виключно на доводах про те, що у представника виникли сумніви щодо неупередженості колегії суддів, у зв'язку з ухваленням цією колегією рішення в аналогічній справі не на користь позивача у справі (справа № 816/247/18).

Наведені представником позивач у заяві про відвід колегії суддів обставини не можуть слугувати підставами для відведення суддів як такі, що викликають сумнів у їх об'єктивності та неупередженості, оскільки є лише суб'єктивними припущеннями заявника.

Наявності інших підстав, передбачених ст. 36 та ст. 37 КАС України для відводу суддів представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 не надано.

Будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість складу суду в результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у її неупередженості при розгляді даної справи, з матеріалів справи та доводів заяви про відвід не вбачається.

Виходячи з предмету заявленого позову та меж його розгляду судом апеляційної інстанції не простежується будь-яка залежність чи взаємозв'язок, що прямо чи опосередковано вказували б на упередженість або необ'єктивність суддів, яким заявлено відвід.

З огляду на викладене, оскільки обставини, наведені на обґрунтування клопотання про відвід колегії суддів у складі: головуючого Бартош Н.С. судді - Макаренко Я.М., та судді Мінаєвої О.М.. не знайшли свого підтвердження, підстав для його задоволення судом не встановлено.

Керуючись статтями 36, 39, 40, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді Бартош Н.С., суддів Мінаєвої О.М., Макаренко Я.М. по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 р. по справі № 816/163/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає

Суддя Гуцал М.І.