Постанова № 74028054, 16.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/3153/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Остап’юк С.В.,

час ухвалення рішення – 21.03.2018 року,

місце ухвалення рішення – м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення – не вказано,

в с т а н о в и в:

У лютому 2018 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області (далі – відповідач) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 206/108/05/8-17з врахуванням посадового окладу – 1900 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням – 1000 грн., надбавки за стаж служби 45% - 1305 грн., премії - 8,88% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року без обмежень; стягнути з відповідача судові витрати.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України за № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області за № 206/108/05/8-17 від 16.05.2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача 704 грн. 80 коп. судового збору.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування обставин справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про задоволення позову в повному обсязі.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що визнавши протиправною бездіяльність відповідача та право на перерахунок пенсії суд не вжив заходів щодо реалізації такого права, яке гарантовано чинним законодавством.

Апеляційний розгляд справи проводився в письмовому провадженні за наявними у справами матеріалами, оскільки рішення суду першої інстанції ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Позивачем оскаржується рішення суду першої інстанції в частині відмови у зобов’язанні відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. В іншій частині рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржується, а тому відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд переглядає справу в межах вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі – Закон № 2262) (а.с. 15).

У січні 2018 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення, встановленого законодавством для поліцейських, проте листом № 185/Б-15 від 30.01.2018 року йому відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність коштів для такого перерахунку (а.с. 10-13).

За правилами ч. 3, 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ч.2,3 ст. 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Проте, апеляційний суд звертає увагу на наступне.

11.05.2018 року від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, до якого було додано протокол від 05.05.2018 року та розрахунок за пенсійною справою позивача, згідно яких, позивачу з січня 2018 року перераховано пенсію, а за період з січня 2016 року по грудень 2017 року доплата буде проводитись з січня 2019 року. Суми в протоколі для перерахунку пенсії відповідають сумам, вказаним у наданій позивачем довідці. Виплата позивачу збільшилась з 2565,25 грн. до 3888,24 грн.

Таким чином, оскільки відповідач виконав свій обов’язок щодо перерахунку пенсії, покладати на нього обов’язок проведення повторного перерахунку немає правових підстав, а тому заявлена вимога не підлягає до задоволення.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі № 809/248/18 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повне судове рішення складено 16 травня 2018 року.