Постанова № 74027896, 17.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 366/3043/17 Суддя (судді) першої інстанції: Слободян Н.П.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О.О., суддів: Сорочка Є.О., Парінова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 03 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Іванківського районного суду Київської області з позовом до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 03 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та постановити нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що наявна довідка не стверджує участь заявника у бойових діях.

Відзив на апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду не надходив.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, у квітні 2017 року позивач звернувся до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

Рішенням Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області №2615/0609 від 29.05.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років, посилаючись на те, що наявна у пенсійній справі архівна довідка «Центрального пограничного архива федеральной служби безопасности РФ» від 16.03.2017 року №21/59/П-844 не підтверджує його участь у бойових діях.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФ України визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз.6 п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків), мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік таких держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 8 лютого 1994 року № 63 та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії в Афганістані, під час яких йому надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ проходили в період із квітня 1978 року по грудень 1989 року.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив службу у військовій частині 2022 з 19.01.1981 року по 20.06.1982 року і має право на пільги, згідно Постанови № 59-27 від 11.01.1983 року та нагороджений медаллю «Воину интернационалисту от благодатного афганского народа».

Крім того, відповідно до трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2 проходив службу в радянській армії з 21.04.1980 року по 25.06.1982 року

Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 06.07.2017 року за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту приналежності правовстановлюючого документу встановлено факт належності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудової книжки серії НОМЕР_2 виданої на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до записів трудової книжки загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 32 роки 04 дні.

Згідно довідки управління соціального захисту населення Іванківської РДА Київської області від 01.11.2016 року № 806 ОСОБА_2 є учасником бойових дій.

Архівною довідкою «Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации» від 16.03.2017 року №21/59/П-844: «Военнослужащий войсковой части 2022, рядовой ОСОБА_2 находился на територии Республики Афганистан з 13 января 1981 года по 20 июня 1982 года - журнал регистрации отправления льготных справок военнослужащим в/ч 2022 проходивших службу в Республике Афганистан. В ссоответствии с приказом МБ РФ от 02.05.19993 року войсковая часть 2022 входит в перечень войсковыхчастей и подразделений пограничних войск КГБ СССР, направлених для оказания военной помощи Республике Афганистан…»

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за № 22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

Таким чином, аналіз документів, поданих позивачем до заяви про призначення пенсії за віком від 05.04.2017 року та наявних у пенсійній справі ОСОБА_2 свідчить про те, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має право призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

Відтак, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 03 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію залишити без задоволення.

Рішення Іванківського районного суду Київської області від 03 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені ст. ст. 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О.О. Беспалов

Суддя Є.О. Сорочко

Суддя А.Б. Парінов

(Повний текст постанови складено 17.05.2018 р.)