Постанова № 74027690, 16.05.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року справа № 812/1231/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сіваченка І.В.,

суддів Василенко Л.А., Шишова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року (повний текст складено 1 лютого 2018 року в м. Сєвєродонецьк) у справі № 812/1231/17 (суддя в 1 інстанції - Кисельов Є.О.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у розмірі 95644,11 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" (далі - ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у розмірі 95644,11 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відповідач повинен вносити до пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-XII. Заборгованість ТОВ ДТЕК „Свердловантрацит" перед Управлінням по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 склала 95644,11 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з чим позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у сумі 95644,11 грн.

В письмових запереченнях (т. 1, а. с. 22-25) відповідач заперечував проти позову в повному обсязі, з огляду на наступне.

Відповідач не погоджується з думкою позивача в частині відшкодовування грошових коштів за виплату та доставку пенсій наступним працівникам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 Як зазначив відповідач, із наведеного переліку працівників, у всіх осіб визначено стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії у 10 років. При цьому відповідачем зазначено, що деякі працівники отримали відповідний стаж у 10 років, працюючи в інших підприємствах. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" було створено та, відповідно, зареєстровано 23.06.2011, набуло цивільної правоздатності саме з моменту своєї реєстрації - 23.06.2011, а тому до цього часу відповідач не виступав роботодавцем, не міг фактично працевлаштовувати жодних працівників. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" створено на підставі відповідного рішення засновників, тобто відповідач не є правонаступником жодного із підприємств.

Посилаючись на п. 6.1, 6.2 Інструкції № 21-1, п.п. 1 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV відповідач вважає, що позивачем проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, а відтак усі суми, які заявлені позивачем до відшкодування, розраховані із порушенням норм чинного законодавства. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" фактично не міг працевлаштовувати жодних працівників до моменту своєї реєстрації, а відтак, жоден із зазначених позивачем у розрахунках, працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 5 років (з урахуванням дат призначення пенсій).

Відповідач наголошує на порушенні з боку позивача діючих норм щодо відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій, а саме невірного розрахунку сум, належних до відшкодування відповідачем, а тому позовні вимоги, які не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, не можуть бути задоволені.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2018 року у справі № 812/1231/17 позов задоволено повністю.

Стягнуто з ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" на користь Управління заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону № 1788-XII за списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у розмірі 95644,11 грн.

Рішення мотивоване тим, що Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було надано копію Концесійного договору від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (далі - договір концесії) (том 5 а. с. 157-186, том 6 а. с. 39-69), відповідно до якого концесіонер - ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" є правонаступником підприємства - Державного підприємства "Свердловантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками (пункт 33.8 договору). Тому, враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких Управління протягом серпня 2017 року направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Оскільки заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку про правомірність звернення Управління з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що в матеріалах пенсійних справ осіб, які зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, містяться довідки відповідача, однак ці довідки стосуються підтвердження стажу роботи, необхідного для призначення пільгових пенсій із зазначенням конкретного часу роботи того чи іншого працівника, в тому числі на ДП «Свердловантрацит». При цьому, апелянт зауважує, що в матеріалах цих пенсійних справ немає та не може бути довідок щодо підтвердження правонаступництва відповідача, а відтак судом першої інстанції зроблено хибний висновок щодо виникнення обов'язку у відповідача по оплаті фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за стаж роботи, який отриманий працівниками у ДП «Свердловантрацит».

Що стосується посилання суду першої інстанції на п. 33.8 Концесійного договору, апелянт вважає, що дане посилання взагалі є нонсенсом, оскільки цитування та тлумачення не повного змісту даного пункту Концесійного договору є проявленням упередження та необ'єктивності з боку суду першої інстанції, що є недопустимим.

Також, апелянт зауважує, що посилання суду першої інстанції на п. 65 Концесійного договору є недоречним, оскільки даний пункт передбачає зобов'язання відповідача перед працівниками щодо соціальних гарантій, передбачених колективним договором та галузевими угодами. Проте предметом розгляду справи є стягнення витрат Пенсійного фонду, що не є соціальною гарантією відповідача перед працівниками.

Не оспорюванням є той факт, що жодна особа не могла отримати на ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" стажу більше аніж з 2011 року, а також той факт, що ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" не є абсолютним правонаступником ДП «Свердловантрацит», а відтак вимоги Управління є незаконними.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит", код ЄДРПОУ 37596090, зареєстроване в установленому законом порядку як юридична особа (т. 1, а. с. 43-50), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків (т. 1, а. с. 54).

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-XII, наступним працівникам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 Відповідно до розрахунку сума позову складає 95644,11 грн. (том 1 а. с. 4).

Управлінням направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (том 1 а. с. 6-14).

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" у період з 01.08.2017 по 31.08.2017 відповідно до направлених розрахунків утворилася заборгованість у розмірі 95644,11 грн (том 1 а. с. 53).

Відповідач заперечував проти розрахунку фактичних витрат зважаючи на те, що позивачем проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах та вважає, що жоден з зазначених працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 6 років. Тобто відповідач стверджує, що Держане підприємство "Свердловантрацит", у відокремлених підрозділах якого працювали особи, які мають право на пільгові пенсії, повинне відшкодовувати фактичні витрати пропорційно стажу роботи вказаних працівників на цьому підприємстві.

Вирішуючи питання щодо наявності обов'язку ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначеним особам, які працювали на ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", колегія суддів враховує наступне.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно - правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи".

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції №21-1.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо заперечень відповідача в частині не дотримання позивачем принципу пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, визначеного в п.6.2 Інструкції №21-1, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом першої інстанції з метою встановлення стажу роботи осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ухвалою від 04 жовтня 2017 року (том 1 а. с. 90-91) витребувано від Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Роменського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області, Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці копії пенсійних справ осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, направлених Управлінням на адресу ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит":

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17

ОСОБА_1 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 28.04.1989 по 10.06.1996, з 14.05.2007 по 23.01.2012 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", яке у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передане у строкове платне користування відповідачу. Також з 24.01.2012 по 01.05.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 1 а. с. 127-205). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 116 від 15.12.2015 (том 1 а. с. 146), № 143 від 12.12.2015 (том 1 а. с. 155), № 116 від 30.06.2015 (том 1 а. с. 162) якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит".

ОСОБА_2 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, починаючи з 20.10.2003 по 29.12.2011 у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу (том 1 а. с. 209-263). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 59 від 01.03.2016, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (том 1 а. с. 231).

ОСОБА_3 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 25.05.1987 по 15.08.1987, 16.08.1987 по 16.10.1987, з 21.03.1988 по 18.04.1988, з 29.08.1988 по 23.12.1991 у шахті імені " 60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 24.12.1991 по 15.04.1992, з 29.07.1999 по 29.12.2011 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 24.10.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 6 а.с. 81-88).

ОСОБА_4 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію за списком № 1. З 24.03.1992 по 07.07.1992 працював у шахті імені "60-річчя СРСР" виробничого об'єднання "Свердловантрацит", з 05.08.1997 по 05.05.1998 та з 26.06.1998 по 22.11.1998 - у Ровеньківському ШСУ-1 тресту "Антрацитвуглебуд", з 10.04.2000 по 25.09.2000 та з 07.04.2010 по 31.07.2010 - у відокремленому підрозділі "Шахтоуправління Червонопартизанске" ДП "Свердловантрацит", з 05.10.2005 по 05.04.2010 та з 18.10.2010 по 29.12.2011 у ВП "Шахтобудівельне управління" ДП "Свердловантрацит". ДП "Свердловантрацит" у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу. В подальшому ОСОБА_4 продовжував працювати у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_4 міститься довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта ім. Я.М.Свердлова" ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", ВП "Шахтобудівельне управління" ДП "Свердловантрацит" (том 4 а. с. 1-135).

ОСОБА_5 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 06.03.1992 по 24.03.1996 у шахті імені " 60-річчя СРСР" Виробничого об'єднання "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 22.04.2002 по 29.12.2011 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 01.07.2014 ОСОБА_5 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_5 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" та ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (том 4 а.с.136-198).

ОСОБА_6 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 01.09.1987 по 10.03.1994 у шахті імені " 60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 11.03.1994 по 16.03.2003 у "Шахта "Должанська-Капітальна" ВО "Свердловантрацит", з 17.03.2003 по 18.09.2004 у ВП "Управління Спецшахтомонтаж" ДП "Свердловантрацит", з 19.09.2004 по 15.09.2008, з 16.09.2008 по 18.07.2011 з 19.07.2011 по 23.12.2011 у ВП "Шахта Центроспілка" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 26.12.2011 ОСОБА_6 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 5 а.с. 196-300). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_6 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" та ВП "Шахта Центроспілка " ДП "Свердловантрацит".

ОСОБА_7 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 27.06.1989 по 05.03.1993 у шахті "Наклонная" ВО "Свердловантрацит", з 10.03.1993 по 27.06.1996 та з 18.05.1998 по 20.06.2001 у шахті "Харківська" ВО "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 26.11.2015 ОСОБА_7 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_18 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Харківська" ДП "Свердловантрацит" (том 2 а. с. 140-228).

ОСОБА_8 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 09.01.1986 по 23.06.1986, з 25.11.1991 по 08.07.1994, з 19.01.2004 по 29.12.2011 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", яка у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 31.10.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_8 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та немайновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" (том 2 а. с. 89-139).

ОСОБА_9 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 05.01.1998 по 30.12.2003, з 31.12.2003 по 27.01.2012 у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу (том 4 а. с. 199-244). В подальшому ОСОБА_9 продовжував працювати у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_9 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 604 від 30.09.2016, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (том 4 а. с. 232).

ОСОБА_10 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 11.05.1988 по 02.07.1989, з 03.07.1989 по 10.03.1994, з 11.03.1994 по 07.10.1994, з 13.04.1995 по 08.05.1996, з 30.09.1996 по 09.07.1998, з 13.04.1995 по 17.07.1995, з 18.07.1995 по 08.05.1996 з 30.09.1996 по 09.07.1998 у Державному відкритому акціонерному товаристві "Шахта "Майська" Дочірнього підприємства Державної холдингової кампанії "Свердловантрацит", з 17.08.1998 по 29.12.2011 у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу. В подальшому ОСОБА_10 продовжував працювати у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 3 а. с. 125-217). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_10 є довідки, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 55 від 10.02.2017 та № 72 від 20.07.2017, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (том 3 а. с. 165, том 3 а. с. 194).

ОСОБА_11 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 15.01.1988 по 15.02.1993, з 24.01.1994 по 14.06.1994, з 15.06.1994 по 29.01.1996, з 28.05.1996 по 04.07.1996, з 09.11.1998 по 26.02.2003, з 27.02.2003 до 29.12.2011 у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу (том 3 а. с. 60-124). В подальшому ОСОБА_11 продовжував працювати у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_11 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 604 від 30.09.2016, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (том 3 а. с. 80).

ОСОБА_12 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 05.02.2001 по 29.12.2011 у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу (том 3 а. с. 1-59). В подальшому ОСОБА_12 продовжував працювати у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 3 а. с. 12-13, 31). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_12 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 103 від 20.02.2017, № 26 від 16.01.2017, якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (том 3 а. с. 20, 33).

ОСОБА_13 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 03.09.1998 по 04.10.2001, 22.10.2007 по 29.12.2011 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (том 2 а. с. 25), яка у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 17.12.2001 по 21.07.2004, з 07.08.2006 по 10.10.2007, з 30.12.2011 по 25.12.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (том 2 а.с. 45, 57, 65). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_13 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (том 2 а. с. 39, 44, 58).

ОСОБА_14 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 29.01.1986 по 30.12.1986 у шахті "Харківська" ВО "Свердловантрацит", з 16.08.1989 по 31.12.1989, з 22.11.2000 по 03.10.2006 у шахті імені " 60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 04.10.2006 по 29.12.2011 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу (том 5 а.с. 2-70). Також з 30.12.2011 по 01.06.2015 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_14 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (том 5 а.с. 27, 38).

ОСОБА_15 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 11.07.1985 по 24.10.1985, з 25.10.1985 по 25.01.1991, 26.01.1991 по 23.06.1993 в Управлінні по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання, яке в подальшому перейменоване у відокремлений підрозділ "Управління Спецшахтомонтаж" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу (том 3 а. с. 1-59). Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_15 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" № 356 від 15.12.2016, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами відокремленого підрозділу "Управління Спецшахтомонтаж" ДП "Свердловантрацит" (том 5 а. с. 102).

ОСОБА_16 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 04.05.1992 по 12.08.1992, з 13.08.1992 по 23.11.1993 у шахті імені "60-річчя СРСР" ВО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 02.01.2004 по 20.11.2005 у ТОВ Вуглепромисловій фірмі "Термоантрацит", з 22.11.2005 по 27.01.2012 у ВП Шахтобудівельницьке управління ДП "Свердловантрацит (том 6 а. с. 91-224). ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" та ВП Шахтобудівельницьке управління ДП "Свердловантрацит у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 28.01.2012 продовжував працювати на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах справи є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" та ВП Шахтобудівельницьке управління ДП "Свердловантрацит.

ОСОБА_17 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 05.05.1983 по 15.10.1983, 03.02.1987 по 12.03.1989, з 13.03.1989 по 19.05.1994 у шахті імені "60-річчя СРСР" ВО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит". ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Крім того, в матеріалах справи є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" та ВП Шахтобудівельницьке управління ДП "Свердловантрацит (том 7 а. с. 1а-131).

Крім того, Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було надано копію Концесійного договору від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (далі - договір концесії) (том 5 а. с. 157-186, том 6 а. с. 39-69), відповідно до якого концесіонер - ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" є правонаступником підприємства - Державного підприємства "Свердловантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками (пункт 33.8 договору).

Отже, враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких Управління протягом серпня 2017 року направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит".

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-XII, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку про правомірність звернення Управління з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Таким чином, у відповідача виникла заборгованість перед Управління по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у розмірі 95644,11 грн.

На підставі вищевикладеного суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника, а відтак, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №1 у сумі 95644,11 грн. є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 33, 292, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року у справі № 812/1231/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2017 по 31.08.2017 у розмірі 95644,11 грн. - залишити без змін.

Повне судове рішення - 16 травня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В.Сіваченко

Судді Л.А.Василенко

О.О.Шишов