Ухвала суду № 74027362, 16.05.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 травня 2018 року м. Київ № 826/14957/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Скочок Т.О., суддів Кармазіна О.А., Катющенка В.П., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1доМіністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2017 №197КП та поновлення на роботі, -за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Мавріна Н.В.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України, в якому (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 26.02.2018) просить: визнати протиправним та скасувати наказ Міністра оборони України №197 КП від 20.10.2017 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; визнати протиправним та скасувати наказ №766 від 04.11.2017 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас за пунктом «е» (через службову невідповідність); поновити ОСОБА_1 на військовій службі у званні полковника на посаді командира в/ч A3466 - начальника Центру безпечності харчових продуктів та ветеринарії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 відкрито провадження у справі №826/14957/17 за вказаним позовом ОСОБА_1, закінчено підготовче провадження та дану справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

19.03.2018 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №826/14957/17 до набрання законної сили рішенням суду в іншій адміністративній справі №826/12934/17. Клопотання мотивоване тим, що оскаржуваним наказом Міністра оборони України від 20.10.2017 № 197КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» на полковника ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з військової служби в зв'язку з службовою невідповідністю. При цьому, обираючи вид дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з військової служби через службову невідповідність відповідачем було враховано попереднє дисциплінарне стягнення, яке накладене на полковника ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 11.09.2017 № 172КП. А саме цим наказом Міністра оборони України позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Разом з тим, наказ Міністерства оборони України від 11.09.2017 № 172КП оскаржено позивачем у судовому порядку. Наразі, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/12934/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу від 11.09.2017 №172КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», та рішення суду у цій справі до цього часу не прийнято.

За наведених обставин представник відповідача стверджує про неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №826/12934/17 по суті та набрання рішенням суду вказаній справі законної сили.

У судовому засіданні 16.05.2018 представник відповідача підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження, а позивач та його представник - заперечували проти його задоволення.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Дослідивши текст оскаржуваного наказу Міністра оборони України від 20.10.2017 №197КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» суд встановив наявність в ньому посилання на обставину накладення на ОСОБА_1 попередньо дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність згідно наказу Міністра оборони України від 11.09.2017 №172КП «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Перелік дисциплінарних стягнень, що можуть бути накладені на молодших та старших офіцерів Збройних Сил України визначений ст. 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та складається з дев'яти найменувань таких стягнень.

Поряд з цим, у силу положень ст. 102 Дисциплінарного статуту таке дисциплінарне стягнення як попередження про неповну службову відповідність застосовується одноразово і накладається наказом посадової особи, якій цим Статутом надано таке право. При цьому, якщо протягом шести місяців після накладення цього стягнення військовослужбовець не виправив своєї поведінки зразковим виконанням військового обов'язку і стягнення не відіграло своєї ролі, командир приймає рішення про переміщення військовослужбовця на нижчу посаду чи звільнення з військової служби.

Таким чином, враховуючи те, що застосування до позивача дисциплінарного стягнення в жовтні 2017 року у вигляді звільнення з військової служби пов'язано із обставиною застосування до нього попередньо дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність згідно наказу Міністра оборони України від 11.09.2017 № 172КП, правомірність якого є предметом розгляду у межах справи №826/12934/17, то суд приходить до висновку, що вирішення питання щодо правомірності оскаржуваного у даній справі рішення (наказу від 20.10.2017 № 197КП) є об'єктивно неможливим без попереднього розгляду законності наказу Міністра оборони України від 11.09.2017 № 172КП.

З урахуванням зазначених принців оцінювання судом доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №826/14957/17 до набрання законної сили рішенням у справі №826/12934/17.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/14957/17 до набрання законної сили рішенням у справі №826/12934/17.

2. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.

3. Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Судді Повний текст складено 17.05.2018 Т.О. Скочок О.А. Кармазін В.П. Катющенко