Ухвала суду № 74026914, 16.05.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

16 травня 2018 року справа № 823/1688/18 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1688/18

за позовом ОСОБА_1 (вул. Мошляка, 68, с. Білозір`я, Черкаський район, Черкаська область, 19635, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул.. Смілянська, 137, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 39765890)

про визнання неправомірною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

25.04.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з урахуванням клопотання, поданого у порядку усунення недоліків позовної заяви від 14.05.2018, просить:

- провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження;

- визнати неправомірною бездіяльність управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, щодо не проведення перевірки відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернення за заявою ОСОБА_1 від 24.01.2018;

- зобов’язати управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Черкаській області здійснити перевірку та притягнути до адміністративної відповідальності державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2;

- зобов’язати суб’єкта владних повноважень — управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду у порядку ст.382 КАС України.

У зв’язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, ухвалою від 27.04.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Суд вирішуючи питання про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження зазначає, що відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

КАС України (ст.12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності.

Позивач, обґрунтовуючи необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження зазначає, що відповідно до ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи зокрема, щодо оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки п.2 ч.6 ст.12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. Предметом даної позовної заяви є бездіяльність відповідача стосовно виконання повноважень з призначення і проведення перевірки, а не правомірність надання/не надання запитуваної інформації за запитом на інформацію.

Під час підготовки справи до судового розгляду може виникнути необхідність залучення третіх осіб, на права і обов’язки яких може вплинути рішення у даній справі, зокрема реєстратора ОСОБА_2 Позивачеві варто врахувати ст.92 Конституції України (виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них), дискреційні, компетенційні і контрольні повноваження відповідача, зокрема у застосуванні КУпАП.

Відповідно до частин 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з’ясування підстав для об’єднання або роз’єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зазначене, разом з необхідністю повного, достовірного та офіційного з’ясування всіх обставин справи свідчить про необхідність здійснення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 257-262, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, що буде здійснюватись за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 04 червня 2018 року о 12 годині 15 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу у строк до 01 червня 2018 року у разі не визнання адміністративного позову, надіслати:

до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз’яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги з огляду на предметну юрисдикцію за ч.3 ст.19 і п.1 ч.1 ст.20 КАС України у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 КАС України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

СуддяОСОБА_3