Рішення № 74026773, 17.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2018 р. № 820/2963/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни:

- до актового запису №1818 від 20.05.2011 року про народження дитини ОСОБА_2 , щодо доповнення та виправлення прізвища дитини, імені та по батькові з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_2" виправити ім'я з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" по батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище "ОСОБА_5", ім"я з "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_5"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6";

- до актового запису №933 від 27.04.2013 року про народження дитини ОСОБА_3, щодо доповнення прізвища з "---" на "ОСОБА_3", ім'я - "ОСОБА_3", виправити по батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_5", ім"я з "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_5"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я з "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6";

- до актового запису №733 від 27.02.2016 року про народження дитини ОСОБА_4, щодо доповнення прізвища з "---" на "ОСОБА_4 " ім'я -"ОСОБА_4", виправити по батькові " ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_5", ім"я "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_5"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6".

Ухвалою суду від 27.04.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні спірного акту цивільного стану про народження дітей відповідачем допущені суттєві помилки. Проте при зверненні позивача, відповідач відмовив у внесенні змін у зв'язку із непередбаченістю процедури, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив суд його задовольнити.

Відповідач, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, на виконання вимог ухвали суду направив відзив на позов, який отримано канцелярією суду 07.05.2018 року.

В обґрунтування відзиву на позов відповідачем зазначається, що підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення і удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області зазначив у відзиві, що заперечень щодо внесення змін та до актових записів про народження не має. Просив розглядати справу за відсутності представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області у зв'язку з великою завантаженістю.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, громадянин Ісламської Республіки Афганістану є батьком малолітніх дітей - сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; доньки - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2; сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В актовому записі № 1818 від 20 травня 2011 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутнє прізвище дитини та батьків, а також невірно вказане ім'я, по батькові дитини.

В актовому записі № 933 від 27 квітня 2013 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутнє прізвище дитини та батьків, а також невірно вказане по батькові дитини.

В актовому записі № 733 від 27 лютого 2016 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, відсутнє прізвище дитини та батьків, а також невірно вказане по батькові дитини.

При оформленні виїзних документів за кордон із своєю сім'єю, у позивача виникли проблеми, так як в свідоцтвах про народження дітей відсутнє прізвище дітей, та невірно вказані данні по батькові, а також відсутні прізвища батьків ( в графі "батьки" відсутні прізвища батька та матері), проставлено прочерк.

01 лютого 2018 року позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення змін та доповнень до актових записів про народження №1818 від 20.05.2011, №933 від 27.04.2013 року, №733 від 27.02.2016 року виправивши по батькові у дітей з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а також добавити прізвища дітей і батька як "ОСОБА_2" замість прочерку, а матері добавити прізвище "ОСОБА_6", а ім'я "ОСОБА_6". Старшому сину згідно національних традицій змінити ім'я з "ОСОБА_2" на " ОСОБА_2".

Згідно висновку про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану від 28 лютого 2018 року мені було відмовлено, за відсутністю документів , а саме відсутністю копій актових запису про народження батьків дітей. У зв'язку з тим, що між Україною та Ісламською Республікою Афганістан відсутній договір про правову допомогу, тому запитати копії актових записів про народження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виявляється можливим та рекомендовано звернутися до суду для вирішення питання.

Зазначені обставини зумовили позивача звернутись із означеним позовом до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно частини 4 статті 144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статей 145, 146 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, ім'я дитини визначається за згодою батьків.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно наданих до справи матеріалів з'ясовано, що у позивача виникла необхідність внесення змін та доповнень до актових записів про народження №1818 від 20.05.2011, №933 від 27.04.2013 року, №733 від 27.02.2016 року виправивши по батькові у дітей з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а також добавити прізвища дітей і батька як "ОСОБА_2" замість прочерку, а матері добавити прізвище "ОСОБА_6", а ім'я "ОСОБА_6". Сину позивача, згідно національних традицій, змінити ім'я - з "ОСОБА_2" на " ОСОБА_2".

Доказів спростування зазначеного відповідачем до суду не надано.

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначені актові запист про народження дітей зміни зобов'язаний внести саме відповідач.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я та по батькові дітей є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача, який є законним представником своїх дітей, та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, код 23320813) про внесення змін до актового запису - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису №1818 від 20.05.2011 року про народження дитини ОСОБА_2 , щодо доповнення та виправлення прізвища дитини, імені та по батькові з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_2" виправити ім'я з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" по батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище "ОСОБА_2", ім"я з "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_2"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6".

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису №933 від 27.04.2013 року про народження дитини ОСОБА_3, щодо доповнення прізвища з "---" на "ОСОБА_3", ім'я - "ОСОБА_3", виправити по батькові з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_5", ім"я з "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_5"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я з "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6".

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису №733 від 27.02.2016 року про народження дитини ОСОБА_4, щодо доповнення прізвища з "---" на "ОСОБА_4 " ім'я -"ОСОБА_4", виправити по батькові " ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", в графі батьки доповнити прізвища та виправити імена батьків: Батько з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_5", ім"я "ОСОБА_5" виправити на "ОСОБА_5"; Мати з "---" доповнити прізвище на "ОСОБА_6", ім"я "ОСОБА_6" виправити на "ОСОБА_6".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 2114,40 (дві тисячі сто чотирнадцять гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, код 23320813).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписано 17 травня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.