Рішення № 74026310, 12.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/980/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю (надалі ТзДВ) “Львівська автобаза №1” до Укртрансбезпеки в особі управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування розрахунку,-

В С Т А Н О В И В :

ТзДВ “Львівська автобаза №1” звернулося в суд з позовом до Укртрансбезпеки в особі управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів №2 від 13.02.2018 року.

Аргументами позивача є те, що посадовими особами управління Укртрансінспекції у Волинській області було неправомірно проведено габаритно–ваговий контроль спеціально вантажного сідлового тягача та напівпричепу без присутності представника товариства та за участі водія, за результатами якої було оформлено акт №0010643 та складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів. Не погоджується з результатами габаритно–вагового контролю оскільки актом зважування №12 від 13.02.2018 складеного за участі вантажовідправника ТДВ «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів», вантажоодержувача ТОВ «Віптрейд» та водія встановлено, що брутто становить 39 тонн 160 кг, що відповідає нормі. Посадовими особами управління Укртрансінспекції у Волинській області не було надано водію свідоцтва про метрологічну атестацію в ДП «Укрметртестстандарт» на предмет відповідності технічних характеристик ваг, вимогам технічної документації виробника саме у режимі зважування у русі. Також, після встановлення факту перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів, водію повинні були надати довідку про результат габаритно-вагового контролю для ознайомлення та заборонити у подальшому рух транспортного засобу до внесення плати за проїзд. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає про те, що за результатами габаритно–вагового контролю було встановлені порушення, а точніше загальна маса транспортного засобу становила 41,5 тонн при нормі допустимій – 40 тонн, навантаження на строєні осі становить 25 тонн, при нормативно допустимому – 22 тонни, про що свідчить талон зважування №70 від 13.02.2018 року, на підставі якого було складено довідку №0003650. Після виявлення невідповідностей було складено акт про перевищення нормативно вагових параметрів №0010643 від 13.02.2018, на підставі якого було складено розрахунок за проїзд №2. З огляду на викладене, відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши наявні у справі докази та, давши їм оцінку, суд виходив з наступного.

Згідно направлення на рейдову перевірку №027213 від 09.02.2018 року, 13.02.2018 року проведено габаритно–ваговий контроль спеціально-вантажного сідлового тягача DAF д.н.з. НОМЕР_1 та напівпричепу INTERCARS д.н.з. НОМЕР_2 та встановлені наступні порушення.

Загальна маса транспортного засобу становила 41,5 тонни, при допустимій нормі – 40 тонн, навантаження на строєні осі становить 25 тонн, при нормативно допустимому – 22 тонни, про що свідчить талон про зважування №70 від 13.02.2018 року.

Також, 13.02.2018 року складено акт №0010643 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та акт №034960 яким було зафіксовано відсутність дозволу на рух автомобільними дорогами.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.12.2013 року, відповідачем було визначено плату за проїзд відповідно до розрахунку №2 від 13.02.2018 року в розмірі 1025,28 Євро.

Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 8 листопада 2006 року (надалі Порядок №1567) передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами

Відповідно до пунктів 3 та 4 Порядку №1567 визначено, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи та Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок.

У відповідності до п.16 Порядку №1567 рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб Укртрансбезпеки у кількості не менш як дві особи, які мають право під час проведення рейдової перевірки здійсненювати габаритно-ваговий контроль.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що Укртрансбезпеки в особі управління Укртрансінспекції у Волинській області здійснювала контроль за дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст.5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси

Враховуючи вищенаведене, у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов’язки для позивача.

В даному випадку, позивач звернувся до суду про скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів, який містить розрахунок суми до сплати.

При цьому законодавством не передбачено жодних обтяжуючих наслідків чи додаткових обов’язків для позивача у разі несплати згаданої суми у добровільному порядку.

Наведене, дозволяє суду прийти до висновку, що спірний розрахунок не є актом індивідуальної дії та як наслідок не порушує прав позивача.

Крім того, зважаючи на те, що плата стягується у судовому порядку, правильність її обчислення та порядок її визначення перевіряє суд, який розглядає позов про стягнення такої суми.

При цьому, судом не досліджуються інші аргументи сторін з метою дотримання принципу преюдиції.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів №2 від 13.02.2018 року.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі належить присудити з позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 17 травня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.