Ухвала суду № 74022718, 10.05.2018, Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 317/914/17

Провадження № 1-кс/317/406/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

10 травня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області Яркіна С.В., за участю секретаря судового засідання Ігнатченко Ю.О., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області юристом 1 класу ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080230002129 від 28.11.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області юристом 1 класу ОСОБА_2, звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080230002129 від 28.11.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України.

В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що восени 2016 року невстановлені особи самовільно зайняли земельну ділянку за межами с. Степне в Запорізькому районі, на якій здійснюють видалення накопичених відходів гідролізного виробництва, за вказаним фактом 28.11.2016 Запорізьким РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області до ЄРДР внесено відомості під № 12016080230002129 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та розпочато досудове розслідування.

27.03.2018 Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 внесено відомості до ЄРДР під № 42018081060000044 за фактом того, що посадові особи ДП «Підприємство БВК управління ДПтС України в Запорізькій області (№ 99)», зловживаючи службовим становищем, в період з 2015 року по 2017 рік, з метою одержання неправомірної вигоди, закуповували по завищеним цінам лігнін гідролізний, чим спричинили істотну шкоду державі за ч. 1 ст. 364 КК України.

Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 внесено відомості до ЄРДР 29.03.2018 під № 42018081060000045 за фактом розтрати майна ДП «Запоріжбіомед» шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчинене у великих розмірах за ч. 4 ст. 191 КК України.

Здійснення досудового розслідування у вказаних провадженнях доручено Запорізькому РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Постановою від 29.03.2018 вищенаведені кримінальні провадження об’єднані в одне провадження під № 12016080230002129.

Під час досудового розслідування, в якості свідка, допитаний ОСОБА_3, який зазначив, що з 2002 року він являється головою Запорізького міського відділу міжнародної організації прав людини – Українська секція «Правозахисник» та головою юридичного комітету громадської організації «Народна рада Запоріжжя та Запорізької області». Приблизно 05.10.2016 він їхав на Мокрянський кар’єр № 3, де перед заїздом на залізничний міст звернув увагу на те, що з правої сторони, на так званому лігніновому звалищі працює техніка – екскаватори, самоскиди. ОСОБА_3 зазначив, що в вересні 2014 року до них в організацію звертались громадяни з інформацією про незаконну діяльність зазначеного звалища у зв’язку з відсутністю договору на оренду землі та забрудненням екологічного середовища. ОСОБА_3 зазначив, що з даного приводу ним були направлені відповідні заяви до облдержадміністрації та прокуратури області. У лютому 2015 року від керівників зазначених структур він отримав відповідь про те, що на даній земельній ділянці ніхто роботи не проводить, та жодна фізична або юридична особа не має права проводити будь-які роботи і не має в оренді зазначену ділянку. Також, до протоколу допиту свідка, ОСОБА_3 додано довідку на чотирьох аркушах, в якій зазначено, що на зазначеній земельній ділянці діяльність здійснює ТОВ «Іммідж-Томалекс» (ЄДРПОУ 34534871, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 11), директором якого є ОСОБА_4

Під час досудового розслідування, в якості свідка, допитаний ОСОБА_5, який зазначив, що на теперішній час є приватним підприємцем і займається роздрібною торгівлею продовольчих товарів. Так, ОСОБА_5 зазначив, що 19.06.2017, приблизно о 16-00 годині, за власними потребами, на транспортному засобі, який належить йому особисто, він направлявся з м. Запоріжжя через Шевченківський район по вул. Молочній у напрямку с. Степне Запорізького району. Проїжджав повз територію кар’єру, де побачив погрузку вантажного автотранспорту. ОСОБА_5 направився у с. Степне, де вирішив особисті питання, та таким же шляхом став повертатись до м. Запоріжжя. Зупинившись біля кар’єру, вирішив запитати у осіб, які здійснювали погрузку чорнозему до вантажного автотранспорту, чи можливо для особистих потреб приватній особі придбати зазначений чорнозем. Йому необхідно було придбати ґрунт для дачної ділянки, яку має біля с. Богатирівка Вільнянського району. Невідомі особи, які здійснювали погрузку, зазначили, що вони здійснюють погрузку не землі, даний ґрунт є лігніном та застосовується для виготовлення паливних брикетів. Придбати даний матеріал приватній особі неможливо, його закупівлю на теперішній час здійснюють виправні колонії Вільнянського району, с. Біленьке, Оріхівського району та невідомий назвав ще декілька колоній, але розташування їх він не запам’ятав. Зазначити, які саме державні номери мали транспортні засоби, які здійснювали погрузну, не може, оскільки не запам’ятав їх.

Встановлено, що 14.05.2004 головою Запорізької районної державної адміністрації винесено розпорядження № 2/74, відповідно до якого вилучено із користування ДЗ «Запоріжбіомед» земельну ділянку площею 13,1371 га на території Степнянської сільської ради Запорізького району в районі балки Степної та передано в оренду ТОВ НПФ «Технопромекспорт».

При цьому, директор ТОВ НВФ «Технопромекспорт» ОСОБА_4 за ухвалою Господарського суду Запорізької області у справі № 5/1/927(97) від 01.07.2004 прийняв на себе зобов'язання перед інвесторами відшкодувати заборгованість ДЗ «Запоріжбіомед», який був оголошений банкрутом, а ДЗ «Запоріжбіомед», в якості оплати, передав ТОВ НВФ «Технопромекспорт» право користування, розпорядження і володіння (у власність) на відходи від гідролізного виробництва (лігнін), накопичені за період діяльності ДЗ «Запоріжбіомед» і розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Хороводна, буд. 58, з метою їх подальшої утилізації та поліпшення екологічної ситуації на р. Московка.

При цьому встановлено, що фактичний обсяг майна (лігніну) визначено не було, оцінка його вартості не проведена, процедура торгів проведена не була.

05.04.2007 ТОВ НВФ «Технопромекспорт» продав ПП ОСОБА_6 (яка є родичкою ОСОБА_4С.) лігнін вагою 959 тис. 790 тон за ціною 140 тис. грн.

25.06.2007 ТОВ «Іммідж-Томалекс» придбало у ПП ОСОБА_6 весь обсяг лігніну гідролізного вагою 959 тис. 790 тон за ціною 140 тис. грн.

У 2010 році ОСОБА_4 став директором ТОВ «Іммідж-Томалекс».

12.12.2014 на підставі Розпорядження Голови Запорізької обласної державної адміністрації від 26.11.2014 № 612 ТОВ «Іммідж-Томалекс» надано в оренду зазначену земельну ділянку для видалення накопичених відходів гідролізного виробництва строком на 49 років.

Разом з цим, з метою приведення у відповідність до вимог законодавства, головою Запорізької обласної державної адміністрації 07.08.2012 прийняте Розпорядження № 368 «Про скасування розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації», яким скасовано розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 2/74 від 14.05.2004 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки».

Тобто, з 07.08.2012 – з моменту скасування розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 14.05.2004 № 2/74 фактично має місце відновлення права користування земельною ділянкою площею 13,1371 га попереднім користувачем – Запорізьким державним заводом по виробництву медичних і біологічно активних препаратів «ЗАПОРІЖБІОМЕД» на підставі Акту на право постійного користування землею від 16.05.1974.

Таким чином, подальша передача земельної ділянки відбулась з порушенням вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України.

Наразі вказаний лігнін реалізується через підставні фірми державним підприємствам виправних колоній Запорізької області для опалювання приміщень за завищеними цінами. Загальна вартість предмету закупівлі за 2017 рік склала 3 млн. грн.

На підставі викладеного, у досудового слідства є достатньо підстав вважати, що у Запорізькій районній державній адміністрації Запорізької області наявна інформація щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 2322188600:02:001:0291, яка має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. У зв’язку з цим необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення:

- оригіналів розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 2/74 від 14.05.2004, № 404 від 13.03.2009, № 488 від 09.04.2009, № 666 від 09.12.2014, № 738 від 14.12.2015, а також всіх документів, на підставі яких було прийнято вказані розпорядження;

- оригіналу договору оренди земельної ділянки від 14.05.2004, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та всіх додатків до нього.

- оригіналу додаткового договору про доповнення та зміну до договору оренди земельної ділянки від 21.08.2008, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та всіх додатків до нього;

- оригіналу додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт»;

- оригіналу реєстраційної справи на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: Запорізька область, Запорізький район, Степнянська сільська рада, Комплекс будівель та споруд № 2, кадастровий номер земельної ділянки місця розташування: 2322188600:02:001:0291,

які знаходяться у Запорізькій районній державній адміністрації Запорізької області, розташованій за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, надали до суду заяви про розгляд клопотання без їх участі. Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані судді матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково у зв’язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У зв’язку з тим, що слідчим не доведено існування реальної загрози зміни або знищення вищевказаних документів та не доведено необхідності їх вилучення, суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів без надання можливості їх вилучення, однак з можливістю отримання їх копій.

Крім того, стороною кримінального провадження взагалі не зазначено обґрунтування для тимчасового доступу до оригіналів розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 404 від 13.03.2009, № 488 від 09.04.2009, № 666 від 09.12.2014, № 738 від 14.12.2015, а також всіх документів, на підставі яких було прийнято вказані розпорядження, у зв’язку з чим суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині.

Враховуючи те, що в оригіналі розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 2/74 від 14.05.2004, а також документах, на підставі яких було прийнято вказане розпорядження; оригіналі договору оренди земельної ділянки від 14.05.2004, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та додатках до нього; оригіналі додаткового договору про доповнення та зміну до договору оренди земельної ділянки від 21.08.2008, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та додатках до нього; оригіналі додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт»; оригіналі реєстраційної справи на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: Запорізька область, Запорізький район, Степнянська сільська рада, Комплекс будівель та споруд № 2, кадастровий номер земельної ділянки місця розташування: 2322188600:02:001:0291, які знаходяться в Запорізькій районній державній адміністрації Запорізької області, наявна інформація, що може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та беручи до уваги те, що іншим способом отримати вказану інформацію не є можливим, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 159-164, 166, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області юристом 1 класу ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080230002129 від 28.11.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ст. 356, ч. 1 ст. 364 КК України – задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_1 та прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2 тимчасовий доступ до наступних документів:

- оригіналу розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 2/74 від 14.05.2004 та документів, на підставі яких прийнято вказане розпорядження;

- оригіналу договору оренди земельної ділянки від 14.05.2004, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та всіх додатків до нього.

- оригіналу додаткового договору про доповнення та зміну до договору оренди земельної ділянки від 21.08.2008, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт», та всіх додатків до нього;

- оригіналу додаткового договору про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.04.2009, укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт»;

- оригіналу реєстраційної справи на об’єкти нерухомості, розташовані за адресою: Запорізька область, Запорізький район, Степнянська сільська рада, Комплекс будівель та споруд № 2, кадастровий номер земельної ділянки місця розташування: 2322188600:02:001:0291, які знаходяться в Запорізькій районній державній адміністрації Запорізької області, розташованій за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8, із можливістю отримання їх копій.

Строк дії ухвали слідчого судді - один місяць з дня постановлення ухвали.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені статтею 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.В. Яркіна