Рішення № 74004617, 16.05.2018, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/14843/17

2-а/357/12/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий –суддя Бондаренко О. В. ,

при секретарі – Бондаренко Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду № 4 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області, щодо визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом 07.12.2017 року мотивуючи тим, що в серпні 2017 року він звернувся із заявою до БВК №35 м. Біла Церква з проханням надати довідку про з/п в зоні відчуження м. Чорнобиль, 2-ї зони небезпеки у зв’язку з тим, що попередню довідку було видано без врахування з/п, що зазначено в первинних документах, тобто з урахуванням підвищення на 100% посадового окладу та окладу за звання, оскільки він являється військовослужбовцем (співробітником МВС). Установа, де він працював (БВК №35) надала відмову у видачі вищезазначеної довідки. Він затребував від установи БВК №35 надати копію особового рахунку за 1986 рік, що і було зроблено. За своїм бажанням він має право, згідно ПКМ №1210 від 23.11.2011 року, вибирати період для видачі довідки про з/п в зоні відчуження (м. Чорнобиль), тому обрав дату з 15.06.1986 по 30.06.1986 року. БВК №35 йому було відмовлено у видачі нової довідки, тому він 11.08.2017 року звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду з позовом до БВК №35 про видачу нової довідки про з/п на підставі первинних документів 1986 року, які були надані йому БВК №35, при чому третьою особою у позові було зазначено Білоцерківське об’єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області. В особовому рахунку за 1986 рік було зазначено, що в червні 1986 року він одержав грошові кошти за роботу в зоні відчуження (м. Чорнобиль) з 15.06.1986 по 30.06.1986 року в сумі 117,7 крб. 06.10.2017 року постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області його позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Білоцерківської виправної колонії №35 щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року відповідної форми з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в підвищеному на 100 % розмірі, кратності 2-ї зони небезпеки в почасовому обчисленні, зобов’язано Білоцерківську виправну колонію №35 видати відповідну довідку про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в підвищеному на 100 % розмірі, кратності 2-ї зони небезпеки в почасовому обчисленні. 29.11.2017 року Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.10.2017 року залишено без змін. Білоцерківською виправною колонією №35 було надано довідку про з/п в зоні м. Чорнобиль з 15.06.1986 по 30.06.1986 року 31.10.2017 року №19-291-17/Б-290, яку 31.10.2017 року він подав до Білоцерківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області згідно Порядку №22-1 постанови Правління Пенсійного фонду України та Порядку від 2005 року. При одержанні нової довідки, Білоцерківське об’єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області своїм рішенням від 08.11.2017 року №22443/07 (7956) відмовило в призначенні та перерахунку його пенсії, а також її виплати, тому позивач просив визнати дії Білоцерківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області стосовно призначення (перерахунку) пенсії згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06.1986 по 30.06.1986 року та її виплати, зобов’язати Білоцерківське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити йому призначення (перерахунок) пенсії та її виплату згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06.1986 по 30.06.1986 року, починаючи з 08.05.2017 року.

07.03.2018 року позивач ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги та просив визнати дії Білоцерківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області стосовно перерахунку пенсії згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06 по 30.06.1986 року та її виплати, зобов’язати Білоцерківське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити йому перерахунок пенсії та її виплату згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06.1986 по 30.06.1986 року, починаючи з 08.05.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити та визнати дії Білоцерківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області стосовно перерахунку пенсії згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06. по 30.06.1986 року та її виплати, зобов’язати Білоцерківське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок йому пенсії та її виплату згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06. 1986 по 30.06.1986 року, починаючи з 08.05.2017 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 подав до суду відзив із заперечення проти позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білоцерківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію по другій групі інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі фактичних збитків. Розмір пенсії позивача визначений відповідно до порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 міститься довідка №4070 від 01.07.1996 року, видана установою ЮА 45/35 (нині – БВК №35) про оплату за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності, яка проводилась виходячи з установленого у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня, показники якої відповідають первинним документам та враховані при обчисленні пенсійного забезпечення позивача. В склад грошового забезпечення позивача входить посадовий оклад становить 105 крб., доплата за режим – 10,50 крб., та оклад за звання 120 крб. Довідка має містити відомості отримані з первинних документів, а особові рахунки ОСОБА_1 по заробітній платі за 1986 рік не містить даних про нарахування йому посадового окладу у подвійному розмірі. Це ж саме підтверджує БВК №35 у листі від 22.08.2017 року №19-223-17/Б-224, вказуючи про те, що довідка видається згідно особового рахунка з урахуванням виплачених сум, без урахування подвійного окладу за посадою та званням, в зв’язку з відсутністю інших первинних документів, які б могли підтвердити відповідні дані в довідці, тому просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

07.03.2018 року позивач ОСОБА_1 подав відповідь на заперечення (відзив) в якому зазначив, що довідка про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС від 31.10.2017 року за №19-291-17/Б-290 видана йому за період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст.15 частини 4 ЗУ №796-12 на підставі особового рахунку за 1986 рік, в якому чітко зазначено одержання грошових коштів за період перебування в м. Чорнобиль з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року в сумі 117,70 крб. Даний особовий рахунок являється первинним документом.

Представник відповідача, за довіреністю у справі, ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, підтримала викладені у відзиві та запереченнях на відповідь обставини, просила у задоволенні позову відмовити та зазначила, що пенсія позивачу була нарахована з урахуванням довідки № 4070 від 01.07.1996 року, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, а надана позивачем довідка №19-291-17/Б-290 не містить відомостей отриманих з первинних документів, особові рахунки по заробітній платі за 1986 рік не містять даних про нарахування позивачу посадового окладу у подвійному розмірі, а щодо зазначених на полях сум відсутні відмітки про їх внесення. Так, дійсно під час розгляду справи про визнання неправомірними дії Білоцерківської виправної колонії №35 щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року відповідної форми з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в підвищеному на 100 % розмірі, кратності 2-ї зони небезпеки в почасовому обчисленні, пенсійний фонд був залучений,я к третя особа, однак вказаною постановою їх не було зобов’язано вчиняти будь – які дії щодо її виконання пенсійним фондом.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, яке спричинене виконанням ним службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №085653 від 01.05.1998 та посвідченням серії Б №493682 від 08.02.1996 року (а.с.8,9).

Позивач перебуває на обліку в Білоцерківському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Київської області та отримує пенсію по другій групі інвалідності, яку йому призначено відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розрахунок пенсії було проведено на підставі довідки № 4070 від 01.07.1996 року, виданої Установою Ю/А 45/35 за період роботи в м. Чорнобиль з 05.05.1986 року по - 08.05.1986 року, в якій зазначено заробітну плату грошове забезпечення) в розмірі 121,20 крб.

Також, в судовому засіданні встановлено, що при проведенні позивачу розрахунку заробітної плати (грошового утримання) за роботу у зоні відчуження, який відображений у довідці № 4070 від 01.07.1996 року, виданої Установою ЮА 45/35 і на підставі якої власне було проведено розрахунок призначеної позивачу пенсії, не було враховано всі передбачені законом вимоги щодо проведення такого розрахунку, що підтверджується постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.10.2017 в адміністративній справі № 375/10844/17 за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської виправної колонії №35, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії. Даною постановою позов ОСОБА_1 було задоволено та визнано неправомірними дії Білоцерківської виправної колонії №35 щодо відмови у видачі позивачу довідки про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року відповідної форми з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в підвищеному на 100 % розмірі, кратності 2-ї зони небезпеки в почасовому обчисленні, зобов’язано Білоцерківську виправну колонію №35 видати ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в підвищеному на 100 % розмірі, кратності 2-ї зони небезпеки в почасовому обчисленні (а.с.12-13).

29.11.2017 року Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.10.2017 року залишено без змін (а.с.14-16).

Відповідно до вказаного судового рішення, яке набрало законної сили, позивачу було проведено перерахунок заробітної плати (грошового утримання) за роботу в зоні відчуження та Державною Установою «Білоцерківською виправною колонією (№35)» було видано довідку за №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року, про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження з 15.06.1986 по 30.06.1986, одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках», форма якої відповідає вимогам щодо неї, встановлених Наказом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 № 536 (а.с.10), з якої вбачається, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження в м. Чорнобиль з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року по місцю роботи в Установі ЮА 45/35 на посаді начальник загону, середня заробітна плата 225,00 крб., посадовий оклад 105,00 крб. перерахована заробітна плата в сумі 982,03 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до постанови Ради Міністрів та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботі, пов’язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення навколишнього середовища». Оплата за підвищеними посадовими окладами (окладами, тарифними ставками, розцінками відрядними) по зонах небезпеки проводиться з установленого у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36 – годинного) робочого тижня.

Також, з маршрутного листа, що виданий Головним Управлінням МВС України в Київській області від 12.07.1996 року (а.с.9) вбачається, що старший лейтенант в/с ОСОБА_1 при участі в заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС знаходився в 30-ти км зоні (зона відселення) м. Чорнобиль, згідно наказу №267-90 з 05.05.1986 року по 08.08.1986 рік – 4 дні, з 15.05.1986 року по 26.05.1986 рік – 12 днів, з 15.06.1986 року по 30.06.1986 рік – 16 днів та з 10.01.1986 року по 19.01.1986 рік – 10 днів. Отримав дозу радіоактивного опромінення 25,04 Бер.

08.11.2017 року Білоцерківське об’єднань Управління Пенсійного фонду України Київської області винесло рішення №7956 (а.с.17-18), з якого вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку із заробітної плати згідно довідки №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої Державною установою «Білоцерківська виправна колонія (№35)», посилаючись на те, що довідка про заробітну плату (грошове утримання) видана не на підставі первинних документів, а на підставі судового рішення суду.

Також, відповідач у своєму рішенні послався на те, що діючим законодавством оплата праці у подвійному розмірі посадового окладу з урахуванням кратності зони небезпеки особам, зайнятих на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС, не передбачена. Крім того, з особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України трудовий договір не укладався, трудові книжки на таких осіб не заводилися. Такі особи відповідно до законодавства несли службу і їхня робота в надурочний і нічний час, у вихідні і святкові дні за нормами Кодексів законів про працю Української РСР та інших законодавчих і нормативно-правових актів з питань трудового законодавства не оплачувалася. Зазначив, що провести перерахунок пенсії позивачу із заробітної плати, зазначеної у довідці за №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року, немає підстав, оскільки зазначена довідка складена з порушенням норм чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсій зазначеним категоріям осіб визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМ України від 23.11.2011 № 1210. Порядком передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підпунктом 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

За змістом наказу МВС СРСР від 26.05.1986 року №0149 фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія складається з грошової виплати за перебування у резерві в стані бойової готовності та одноразової винагороди.

Абзацом першим пункту 1 наказу МВС СРСР від 17.05.1986 № 0149 «Про додаткові виплати особистому складу органів та внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», було наказано, зокрема, міністру внутрішніх справ Української PCP дозволяти, за погодженням з головою Урядової комісії з ліквідації аварії, здійснювати у виняткових випадках оплату праці робітників, службовців, а також призваних на збори військовозобов'язаних, що зайняті на особливо важливих і відповідальних роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC у III зоні небезпеки у 5-кратному розмірі у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - у 4-кратному розмірі, у І зоні - у 3-кратному розмірі.

Тобто, виходячи із зазначеного вище, грошове забезпечення за перебування у 30-км зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності має характер заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розумінні ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля та Мінфіну України від 29.10.1992 рок №09-3751/1032/3к/13-412/308 в разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без урахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

У листі Мінсоцполітики від 09.06.1995 року за №224/8.13 зазначено, що підприємства і організації в разі неправильної оплати праці в зоні відчуження повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Орган пенсійного фонду може перевірити лише обґрунтованість видачі довідки, а не її зміст, а тому, підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у проведенні перерахунку позивачу пенсії по інвалідності з урахуванням довідки Державної Установи «Білоцерківської виправної колонії (№35)» №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження з 15.06.1986 по 30.06.1986 є протиправною, а оскаржуване рішення відповідача підлягає скасуванню. При цьому суд враховує ту обставину, що перерахунок заробітної плати (грошового утримання) позивача та видача за результатом останнього довідки були здійснені на підставі постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.10.2017 у адміністративній справі № 375/10844/17 за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської виправної колонії №35, під час розгляду якої було встановлено участь позивача у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС й нарахування йому заробітної плати, що відображено у довідці №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року.

З 24 квітня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до ряду постанов, зокрема, до постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 13.09.2001 року № 1155 «Про встановлення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв’язку із закриттям Чорнобильської АЕС». Постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 було доповнено пунктом 15.1, яким визначено, що особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» і «Про соціальний захист дітей війни», таке підвищення проводиться за їх вибором за однією з підстав.

Згідно з частиною 5 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов’язання відповідача провести йому перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності на підставі даних довідки Державної Установи «Білоцерківської виправної колонії (№35)» №19-291-17/Б-290 від 31.10.2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Білоцерківського об’єднаного управління пенсійного фонду України Київської області із заявою про перерахунок пенсії 31.10.2017 року, отже даний перерахунок підлягає проведенню з 01.11.2017 року, з першого числа наступного місяця, а не з 08.05.2017 року, таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про оплату праці», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України від 23.11.2011 № 1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, /в редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014, зареєстровано в Мінюсті України 31.07.2014 року за № 895/25672, постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища», ст.ст.2, 3, 5, 72-78, 90, 211, 241-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Білоцерківського об’єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Білоцерківського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року та її виплати.

Зобов’язати Білоцерківське об’єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату ОСОБА_1 згідно довідки №19-291-17/Б-290 про з/п в зоні відчуження в період з 15.06.1986 року по 30.06.1986 року, починаючи з 01.11.2017 року.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення.

СуддяОСОБА_4