Ухвала суду № 73999248, 15.05.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 127/25125/17

15 травня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Совгири Д. І. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Вінницький апеляційний адміністративний суд постановою від 20 лютого 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнив частково. Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 2017 року - змінив, виключив з абзацу третього резолютивної частини слова "без обмеження максимальним розміром". В іншій частині постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 2017 року залишив без змін.

16 квітня 2018 року представником Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області подано до суду апеляційної інстанції заяву про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року.

Згідно з ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз’яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Заслухавши суддю –доповідача, перевіривши доводи заяви наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз’яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення, а саме, мають місце положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Таким чином, з аналізу наведеної статті вбачається, що роз'яснено може бути постанову або ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності резолютивної частини рішення.

Як вбачається зі змісту заяви про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебуває виконавчий лист по справі № 127/25125/17, виданий 22 березня 2018 року Вінницьким міським судом м. Вінниці про "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 22.06.2017 р. в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідці військової частини А 0549 про фактично отримане грошове забезпечення ОСОБА_1 від 27.10.2017 р. № 630, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 22.06.2017 року." .

Державним виконавцем 28 березня 2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В ході провадження виконавчих дій Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснено перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення суду. Проте, при даному перерахунку застосовано обмеження з врахуванням Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2018 року змінено постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 13 грудня 20187 року в частині "без обмеження максимальним розміром". Приймаючи вказане рішення, суд зазначив "..право позивача на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром відповідачем ще не порушено, а тому ця вимога є передчасною...".

Таким чином, заявнику не зрозуміло чи застосовувати вищезазначене обмеження при виплаті перерахованої пенсії позивачу.

З зазначеного питання колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч.5 ст.43 Закону №2262-XII (в редакції, яка була чинною до 20 грудня 2016 року), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до Прикінцевих положень цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року. Дія положень Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 вищевказане положення Закону було визнано неконституційним та таким, що втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Відповідно до ст.152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, положення ч.5 ст.43 Закону №2262 є неконституційними з 20.12.2016 року.

В той же час, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VIII, що набрав чинності 01.01.2017 року, в ч.7 ст.43 Закону №2262-ХІІ внесено зміни, згідно з якими тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Вказані положення неконституційними не визнавались.

З огляду на викладене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про те, що доводи заявника свідчать про існування підстав для роз'яснення судового рішення, а відтак, заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 254, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року № 127/25125/17 задовольнити.

Роз'яснити Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, що при зобов'язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 22.06.2017 р. в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірах, зазначених у довідці військової частини А 0549 про фактично отримане грошове забезпечення ОСОБА_1 від 27.10.2017 р. № 630 необхідно враховувати ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_2 Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4