Ухвала суду № 73997256, 07.05.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 травня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/442/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

представників сторін:

позивача - Рудика О.В.

відповідача - Юзьківа М.І.

представників третіх осіб - Шевченка М.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд"

до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект"

Чернівецька міська рада

про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про видачу Сертифіката НОМЕР_1 від 22.02.2017 р.; визнати протиправним та скасувати сертифікат НОМЕР_1 виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради 22.02.2017 р.

У підготовчому засіданні 07.05.2018 р. представник обслуговуючого кооперативу "Житлово- будівельний кооператив Проспект" заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, надавши до суду відповідні письмові клопотання за їх підписом.

В обґрунтування клопотання вказував, що оскаржуваним сертифікатом введено в експлуатацію торговий центр, що розташований за адресою АДРЕСА_1. В торговому центрі розташовані торгові приміщення, яке належить вказаним особам на праві власності, є об'єктом нерухомого майна та набуте ними у власність у встановленому законом порядку. Вважає, що у разі скасування сертифікату, торговий центр стане об'єктом незавершеного будівництва та його експлуатація буде заборонена, що суттєво вплине на їх право щодо володіння та користування торговими приміщеннями, які в ньому розташовані.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання та залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість заявленого клопотання.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені клопотання підтримав.

Розглянувши заявлені клопотання, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 4 цієї статті Кодексу встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Аналіз зазначеної норми процесуального права дає підстави вважати, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, може вступити у справу на стороні позивача або відповідача, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки. При цьому, треті особи повинні зазначити, на яких підставах належить їх залучити до участі у справі, а також на які права чи обов'язки та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Якщо зважати на зміст заявленого клопотання, обсяг та межі спірних правовідносин, визначених у позовній заяві, то вони не містять в собі фактичних та юридичних передумов для висновку про те, що судове рішення в цій справі може якимось чином вплинути на права, свободи або інтереси ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Відтак, суд приходить до висновку, що достатніх і обґрунтованих підстав для задоволення клопотань про залучення в цій справі третіх осіб немає.

Відмовляючи в задоволенні вказаного клопотання суд також враховує, що відповідно ст. 2 Закону України «Про кооперацію» від 10.07.2003 р. № 1087-IV кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування; обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності.

Згідно ст. 6 Закону України «Про кооперацію» кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.

Відповідно ст. 16 Закону України «Про кооперацію» виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Виконавчий орган кооперативу: здійснює управління кооперативом у період між загальними зборами членів кооперативу, забезпечує виконання їх рішень; представляє кооператив у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, міжнародними організаціями, юридичними та фізичними особами; укладає угоди між кооперативом та іншими особами; діє від імені кооперативу в межах, передбачених статутом кооперативу. Виконавчий орган може бути наділений іншими повноваженнями, визначеними вищим органом управління кооперативу або статутом кооперативу.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект" (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 39619685) зареєстрований як юридична особа 04.02.2015 р. Основним видом діяльності обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект" є комплексне обслуговування об'єктів.

Як вказував в підготовчому засіданні представник обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект" ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 є членами обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект".

З матеріалів справи видно, обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект" залучено до участі у даній справі як третю особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Таким чином, на думку суду, обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект" в силу вимог Закону України «Про кооперацію» представляє в суді в т.ч. інтереси його членів, а тому відсутні підстави для залученні їх (членів) до участі у справі як третіми особами.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_5, є засновником обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект", що в котре свідчить про надуманість заявленого клопотання.

Положеннями ст. 19-1 Закону України «Про кооперацію» встановлено, що член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу має право володіння, користування, а за згодою кооперативу - і розпоряджання квартирою, дачею, гаражем, іншою будівлею, спорудою або приміщенням кооперативу, якщо він не викупив це майно. У разі викупу квартири, дачі, гаража, іншої будівлі, споруди або приміщення член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного кооперативу чи іншого відповідного кооперативу стає власником цього майна. Право власності на таке майно у члена кооперативу виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону.

Заявляючи клопотаннях про залучення третіх осіб, представник обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект", не надав до суду докази державної реєстрації права власності на торгові приміщення, які розташовані за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4

Посилання в клопотаннях про залучення третіх осіб, що судове рішення в цій справі може якимось чином порушити права ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 щодо володіння та користування торговими приміщеннями, які розташовані за адресою АДРЕСА_1, суд відхиляє, оскільки предмет спору в даній справі жодним чином не стосується права володіння чи користування зазначених осіб.

Окрім того, на переконання суду, вказані особи не позбавлені права захищати свої цивільні права щодо володіння чи користування торговими приміщення розташованими за адресою АДРЕСА_1, у разі їх порушення, в порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 49, 180, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвалу в повному обсязі складено 14.05.2018 р.