Ухвала суду № 73996705, 16.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 У Х В А Л А

"16" травня 2018 р. № 01-07/5/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області (Харківська область, Харківський район, с. Коротич, вул. Центральна, 47) про скасування розпорядження селищного голови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в обґрунтування якої зазначила, що розпорядженням селищного голови Олійника Ю.В. від 26.04.2018 № 13-02-03 було призначено службове розслідування стосовно секретаря селищної ради ОСОБА_1 за фактом порушення законодавства шляхом підробки офіційних документів 28.02.2018 секретарем селищної ради та усунуто ОСОБА_1 вказаним розпорядженням від виконання службових обов'язків на час проведення розслідування. Вважаючи дане розпорядження незаконним та, зазначаючи про намір звернутися до суду з адміністративним позовом про скасування цього розпорядження, заявник просила вжити заходи забезпечення адміністративного позову, а саме: зупинити дію Розпорядження Коротичанського селищного голови «Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1» від 26.04.2018 № 13-02-03.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї матеріалі, суд дійшов наступного.

За правилами ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Підстави забезпечення позову визначені статтею 150 КАС України.

Так, відповідно до зазначеної норми права суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

За змістом вищенаведених норм закону, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Окремою підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З матеріалів заяви про забезпечення позову вбачається, що 26 квітня 2018 року головою Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області було видано розпорядження про проведення службового розсування стосовно ОСОБА_1

Вказане розпорядження видано селищним головою відповідно до ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про запобігання корупції», Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року № 950, враховуючи заяву громадянина ОСОБА_3

Розпорядженням голови Коротичанської селищної ради від 26.04.2018 № 13-02-03 затверджено склад комісії з проведення службового розслідування за фактом порушення Закону України секретарем Коротичанської селищної ради ОСОБА_1 шляхом підробки офіційних документів.

Розпорядженням селищного голови від 20.04.2018 № 05-02-03 відкликано із щорічної відпустки секретаря ради ОСОБА_1

На час розгляду клопотання про забезпечення позову, яке подано в порядку п.1 ч.1 ст.153 КАС України, спірні правовідносини судом не вирішені.

ОСОБА_1 просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення Розпорядження Коротичанського селищного голови «Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1» від 26.04.2018 № 13-02-03. При цьому, заявник зазначає, що має намір звернутися до суду з адміністративним позовом про скасування вказаного розпорядження.

Заявлені в заяві про забезпечення позову заходи, шляхом зупинення дії оскаржуваного розпорядження є по-суті вирішенням адміністративного позову, з яким ОСОБА_1 має намір звернутися до адміністративного суду.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів. Також, суд має враховувати співрозмірність вимог клопотання про забезпечення позову, заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Розглянувши подане ОСОБА_1 клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, зважаючи на фактичні обставини заяви, враховуючи інтереси як ОСОБА_1, так і Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, суд не знаходить підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 150-158, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу складено та підписано 16 травня 2018 року.

Суддя В.В. Єгупенко