Ухвала суду № 73996385, 14.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1879/16

У Х В А Л А

14 травня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

розглянувши в підготовчому засіданні справу за позовною заявою приватного підприємства “Прогресфарм” до Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0004121302 від 08.04.2016 року та податкового повідомлення – рішення №0004111302 від 08.04.2016 року

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 815/1879/16 за позовом приватного підприємства “Прогресфарм” до державної податкової інспекції у Біляївському районі Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0004121302 від 08.04.2016 року та податкового повідомлення – рішення №0004111302 від 08.04.2016 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 року, позов приватного підприємства “Прогресфарм” задоволено та визнані протиправними і скасовані: податкове повідомлення-рішення №0004121302 від 08.04.2016 року та податкове повідомлення-рішення №0004111302 від 08.04.2016 року.

При цьому, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2016 року, яка занесена до журналу судового засідання, суд керуючись положеннями ст. 55 КАС України, замінив відповідача - державну податкову інспекцію у Біляївському районі Головного управління ДФС в Одеській області на належного - Роздільнянську об’єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС в Одеській області.

На зазначені рішення судів відповідачем була подана касаційна скарга. Постановою Верховного суду від 30 січня 2018 року касаційну скаргу Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області задоволено частково, скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2016, додаткову постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2016 та справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду на новий судовий розгляд.

Верховний суд, скасовуючи рішення суду першої та апеляційної інстанції у своїй постанові зазначив, що постанова слідчого від 05.05.2016 року про закриття кримінального провадження не має преюдиціального значення для розгляду справи адміністративними судами, оскільки не впливає на оцінку законності дій ДПІ під час здійснення перевірки підприємства, обґрунтованості та доведеності висновків контролюючого органу щодо наявності порушень Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Також, в постанові Верховного суду від 30 січня 2018 року вказано, що судами не дано оцінки тому факту, що на підприємстві позивача було виявлено та вилучено оригінали розписок працівників про отримання заробітної плати “в конвертах”, оригінали цих розписок досліджено не було, обставини їх складання не з’ясовано; позивач жодних пояснень щодо наявності та зберігання вказаних розписок на підприємстві не надав, не заперечуючи при цьому тієї обставини, що розписки було дійсно у нього вилучено органом досудового слідства, у зв’язку із чим суди дійшли передчасного висновку про обґрунтованість адміністративного позову, не забезпечивши повного і всебічно з'ясування обставин в адміністративній справі, що унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.5 ст.353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов’язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

15 березня 2018 року вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду за вхідним номером № 7245/18 та відповідно до автоматичного розподілу справ, дану справу передано судді Соколенко О.М.

Ухвалою суду від 16.03.2018 року судом прийнято до провадження адміністративну справу № 815/1879/16 за позовом приватного підприємства “Прогресфарм” до Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень №0004121302 та №0004111302 від 08.04.2016 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.04.2018 року о 10:00 год.

Підготовче судове засідання, призначене на 10.04.2018 року, перенесено судом на 24.04.2018 року у зв’язку із знаходженням головуючого судді у справі на лікарняному.

У підготовчому судовому засіданні 24.04.2018 року судом, з метою повного та всебічного з’ясування всіх обставин у справі, зважаючи на висновки Верховного суду, які викладені в постанові від 30 січня 2018 року у справі №815/1879/16 в порядку, передбаченому КАС України, суд на місці ухвалив частково задовольнити клопотання представника позивача:

- витребувати із Головного слідчого управління Національної поліції України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601):

1) оригінали розписок про отримання заробітної плати працівниками ПП “Прогресфарм”, які були вилучені слідчим слідчої групи Головного управління МВС України старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 в приміщенні службового кабінету №630 Головного слідчого управління МВС України по кримінальному провадженню №12015000000000349 від 09.06.2015 року під час огляду документів згідно протоколу огляду від 23.09.2015 року, в якому наведено відповідний перелік цих розписок;

2) оригінали розписок про отримання заробітної плати працівниками ПП “Прогресфарм”, які були вилучені слідчим слідчої групи Головного управління МВС України лейтенантом міліції ОСОБА_2 в приміщенні службового кабінету №630 Головного слідчого управління МВС України по кримінальному провадженню №12015000000000349 від 09.06.2015 року під час огляду документів згідно протоколу огляду документів від 18.09.2015 року, в якому наведено відповідний перелік цих розписок;

3) належним чином засвідчену копію постанови про проведення перевірки приватного підприємства “Прогресфарм” (код ЄДРПОУ 33137689), прийняту в рамках кримінального провадження №12015000000000349, яка направлялась органу (органам) Державної фіскальної служби, а саме: до ДФС України, ГУ ДФС в Одеській області або до ДПІ у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області чи до іншого органу ДФС (у разі, якщо відповідна постанова приймалась);

4) докази направлення до органу ДФС (зокрема, ДФС України, ГУ ДФС в Одеській області або до ДПІ у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області) копій: протоколів огляду документів від 23.09.2015 року та від 18.09.2015 року, відповідних розписок про отримання заробітної плати працівниками ПП “Прогресфарм” та докази направлення до органу ДФС (зокрема, ДФС України, ГУ ДФС в Одеській області або до ДПІ у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області) постанови про проведення перевірки приватного підприємства “Прогресфарм” (код ЄДРПОУ 33137689), прийняту в рамках кримінального провадження №12015000000000349 (у разі наявності (прийняття) такої);

- витребувати із Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області (вул. Дехтярівська, 15-а, м. Київ, 04119), у разі наявності:

1) оригінали розписок про отримання заробітної плати працівниками ПП “Прогресфарм”, які були вилучені слідчим слідчої групи Головного управління МВС України старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 в приміщенні службового кабінету №630 Головного слідчого управління МВС України по кримінальному провадженню №12015000000000349 від 09.06.2015 року під час огляду документів згідно протоколу огляду від 23.09.2015 року, в якому наведено відповідний перелік цих розписок;

2) оригінали розписок про отримання заробітної плати працівниками ПП “Прогресфарм”, які були вилучені слідчим слідчої групи Головного управління МВС України лейтенантом міліції ОСОБА_2 в приміщенні службового кабінету №630 Головного слідчого управління МВС України по кримінальному провадженню №12015000000000349 від 09.06.2015 року під час огляду документів згідно протоколу огляду документів від 18.09.2015 року, в якому наведено відповідний перелік цих розписок.

З метою отримання витребуваних судом доказів судом відкладено підготовче засідання на 14.05.2018 року, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Станом на 14.05.2018 року витребувані з Головного слідчого управління Національної поліції України та із Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області докази на адресу Одеського окружного адміністративного суду не надходили.

У підготовче судове засідання 14.05.2018 року представники сторін не з’явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому 14.05.2018 року за вх. №13386/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому представник ПП “Прогресфарм” зазначив, що зважаючи на отриману в інформаційному центрі Одеського окружного адміністративного суду інформацію про ненадходження витребуваних у підготовчому судовому засіданні 24.04.2018 року доказів, позивач просить суд повторно витребувати у Головного слідчого управління Національної поліції України та Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області відповідні докази.

У вказаному клопотанні представник ПП “Прогресфарм” просив суд проводити підготовче засідання, призначене на 14.05.2018 року за відсутності позивача.

Зважаючи на належне сповіщення відповідача про розгляд справи, а також клопотання представника позивача про проведення підготовчого засідання за відсутності позивача, судом вирішено проводити підготовче засідання, призначене на 14.05.2018 року за відсутності сторін.

Так, у підготовчому засіданні 14.05.2018 року судом з’ясовано, що станом на 14.05.2018 року витребувані з Головного слідчого управління Національної поліції України та із Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області докази на адресу Одеського окружного адміністративного суду не надходили.

Враховуючи вищевикладене, оскільки витребувані у підготовчому судовому засіданні 24.04.2018 року докази на адресу суду станом на 14.05.2018 року не надходили, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, зважаючи на висновки та мотиви, викладені у постанові Верховного суду від 30 січня 2018 року у справі №815/1879/16, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та повторно витребувати з Головного слідчого управління Національної поліції України та із Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області докази, про що прийнято письмову ухвалу суду від 14.05.2018 року.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з’ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Положеннями частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою повного, всебічного та об’єктивного з’ясування обставин у справі, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, з метою отримання витребуваних судом доказів, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 815/1879/16 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по даній адміністративній справі на 05 червня 2018 року о 12 год. 00 хв.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 15.05.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко