Ухвала суду № 73996262, 16.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1370/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

16 травня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Вишенського, 30) до Трускавецької міської ради (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Бориславська, 2) про скасування рішення, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Трускавецького міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 619 від 20.07.2017 року “Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Довбуша, 13-15 м. Трускавець».

Підставою звернення до суду є те, що будинок у якому живе позивач, знаходиться по сусідству з проектованим будинком. На переконання позивача, будівництво багатоповерхівки (до 7 поверхів) в межах малоповерхової житлової забудови порушує норми закону “Про регулювання містобудівної діяльності”, суперечить генеральному плану міста Трускавця та порушує його права, як мешканця сусідньої земельної ділянки. ОСОБА_1 та інші мешканці неодноразово звертались в Трускавецьку міську раду з відповідними заявами, але Трускавецька міська рада листом повідомила, що відповідні заяви до уваги не взято, оскільки такі не обґрунтовано належним чином законодавчими та правовими актами, будівельними нормами та правилами. Оскільки вказане рішення є протиправним та порушує права ОСОБА_1, останній звернувся із цим позовом до суду.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою суду від 20.04.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання таких документів:

1) належним чином засвідчених доказів того, що позивач проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, поблизу земельної ділянки, де затверджене будівництво багатоквартирного житлового будинку, а саме: по вул. Довбуша, 13-15 в м. Трускавець, та володіє відповідною земельною ділянкою, як він стверджує в позовній заяві;

2) належним чином засвідчену копію рішення Трускавецької міської ради № 619 від 20.07.2017 року, у кількості для суду та відповідача;

3) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. за вказаними у мотивувальній частині ухвали суду реквізитами;

4) надати обґрунтування яким саме чином оскаржуване рішення порушує права позивача як мешканця сусідньої земельної ділянки.

11.05.2018 за вх. № 14150 від позивача надійшов лист з додатками, з врахуванням яких в сукупності, недоліки позовної заяви усунуто.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАСУкраїни).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

12.04.2018 року за вх. № 9810 від позивача надійшло клопотання про поновлення процесуальних строків. В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що в межах строків передбачених ст. 122 КАС України він звернувся до Трускавецького міського суду Львівської області з позовною заявою до Трускавецької міської ради про скасування рішення, справа № 457/67/18. Ухвалою Трускавецького міського суду Львівської області від 22.01.2018 цю справу передано на розгляд до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду. Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 02.03.2018 цю позовну заяву залишено без руху та надано 10 днів з моменту її отримання для усунення недоліків такої. Ухвалою суду від 21.03.2018 року цю позовну заяву повернуто позивачеві.

Однак, позивач отримав ухвалу від 02.03.2018 лише 09.03.2018 року та в межах 10 денного строку, а саме 19.03.2018 року, скерував відповідні виправлення до суду.

Пояснив, що від часу подачі позовної заяви до Трускавецького міського суду Львівської області та винесення ухвали про повернення позову з додатками ОСОБА_2 окружним адміністративним судом пройшов час, а передбачений законодавством шестимісячний строк для подачі позову - закінчився. Однак. матеріали уточненої позовної заяви відправлені ОСОБА_2 окружним адміністративним судом позивачу з запискою до відома, лише 27 березня 2018 року.

Позивач просив врахувати, що його дії були спрямовані на те, щоб захистити своє порушене право. Перша позовна заява була подана в межах шестимісячного строку до Трускавецького міського суду Львівської області. Повернута ОСОБА_1 позовна заява з підстави неподання позовної заяви з виправленнями, у встановлений ОСОБА_2 окружним адміністративним судом строк, була поспішним рішенням суду, адже уточнений позов був поданий через відділення Укрпошти до закінчення десятиденного строку наданого судом для їх усунення.

З врахуванням викладеного, просив суд поновити строки звернення до суду із цим позовом.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Оскаржуване рішення прийняте відповідачем 20.07.2017, відтак, звернувшись у січні 2018 до Трускавецького районного суду, позивачем строку звернення до суду не пропущено.

Разом з тим, з цією позовною заявою позивач звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду лише 06.04.2018 (згідно з відомостями он-лайн сервісу Укрпошти «пошук відправлень», за ШКІ на конверті, якому надійшла позовна заява).

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

З врахуванням того, що позивач після повернення позовної заяви з додатками ОСОБА_2 окружним адміністративним судом відповідно до ухвали від 21.03.2018 (відправлена позивачу відповідно до супровідного листа від 22.03.2018), вже 06.04.2018 скерував цей позов до суду, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними, а пропущений строк слід поновити.

Суддя роз’яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

у х в а л и л а:

1. Причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 визнати поважними та поновити строк звернення до суду із цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 07 червня 2018 року о 11:00 год., в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Відповідачу надати суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів на спростування позовних вимог;

- відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_2 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.