Рішення № 73995589, 15.05.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2018 р. Справа№805/1447/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2018 року позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85485, Донецька область, м.Українськ, вул..О.Кошового, 9), звернувся до суду із позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв праці, будинок 6). В обґрунтування позовних вимог зазначив, що страховий стаж підтверджується записами в трудовій книжці, індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) у зв’язку з чим відсутня необхідність у підтвердженні сплати страхових внесків підприємством, на якого цей обов’язок покладено. Просив скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 31 жовтня 2017 року №1537 про відмову в призначенні пенсії; зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу період його роботи на підприємстві ВП “Шахта Україна” ДП “Селидіввугілля” 01.03.2010 по 31.12.2010, з 05.12.2015 по 30.09.2017; зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача від 23.10.2017 №3063 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

20 березня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України. Зокрема, відповідача зобов’язано надати документи, які були взяті до уваги при розгляді питання про зарахування страхового стажу періодів роботи на підприємстві ВП “Шахта Україна” ДП “Селидіввугілля”, також зобов’язано ВП “Шахта Україна” ДП “Селидіввугілля” надати відомості щодо сплати страхових внесків у спірний період роботи.

18 квітня 2018 року ухвалою суду призначено розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а також зобов’язано відповідача та ВП “Шахта Україна” ДП “Селидіввугілля” надати додаткові докази по справі.

10 квітня 2018 року на адресу суду надійшов відзив, з якого, зокрема, вбачається, що при розгляді зави відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 18 років 05 місяців 26 днів, в т.ч. стаж роботи за списком №1 шахтарі – 15 років 08 місяців 08 днів. Відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 р.ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з відсутністю необхідного 21 року 6 місяців загального стажу роботи. Крім того, зазначив, що спірні періоди не зараховані через відсутність відомостей про сплату єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України. Просив в задоволені позовних вимог відмовити.

У судове призначене на 15 травня 2018 року представники сторін не з’явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, за таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

23 жовтня 2017 року позивач звернувся до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №3063 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 р.ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України №213«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015.

Рішенням Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 31 жовтня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного 21 року 6 місяців загального стажу роботи.

При цьому, зазначено, що страховий стаж позивача складає 18 років 05 місяців 26 днів, в т.ч. пільговий стаж роботи за списком №1 – шахтарі – 15 років 08 місяців 08 днів.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, 01.12.2015 по 30.09.2017 на підприємстві ВП “шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” оскільки відсутні відомості про сплату єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України (форма ОК-5 від 23.10.2017).

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що з 04.01.2010 він прийнятий підземним прохідником 5 розряду та направлений на дільницю підготовчих робіт ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»; з 26.05.2010 по 26.07.2010 пройшов теорнавчання по професії «машиніст гірничих виїмкових машин» з відривом від виробництва; з 27.07.2010 призначений учнем машиніста гірничих виїмкових машин на дільниці підготовчих робіт №1 на період практики; 01.12.2013 переведено машиністом гірничих виїмочних машин 6 розряду на дільницю підготовчих робіт №2; з 16.12.2014 переведено машиністом підземник установок 3 розряду та направлений на дільницю шахтного транспорту з повним робочим в шахті; з 13.06.2016 переведено машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем під землею й направлений на дільницю підготовчих робіт №1. Станом на 12.03.2018 продовжує працювати на ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Уточнюючою довідкою наданою ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 23.10.2017 №5-1702 підтверджено виконання гірничих робіт з видобування вугілля підземним способом у період з 01.12.2018 по 16.12.2014, з 16.12.2014 по 13.06.2016, з 16.03.2016 по 03.08.2016, з 03.08.2016 по теперішній час. Уточнюючою довідкою наданою ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 23.10.2017 №5-1762 підтверджено виконання гірничих робіт з видобування вугілля підземним способом у період з 04.01.2010 по 26.05.2010, з 26.05.2010 по 26.07.2010, з 26.07.2010 по 26.09.2010, з 26.09.2010 по 01.12.2013.

Підставою для відмови у зарахуванні період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, 01.12.2015 по 30.09.2017 на підприємстві ВП “шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” зазначена відсутність відомостей про сплату єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України (форма ОК-5 від 23.10.2017)

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV (надалі - Закон № 1058-XV), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 1058-XV.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-XV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до ч. 2 цієї статті, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

На виконання вимог ухвали суду від 18.04.2018 ВП “шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” надана довідка від 02.05.2018 №203, яка підтверджує нарахування заробітної плати за період 01.12.2015 по 30.09.2017, також зазначено, що станом на 02.05.2018 єдиний соціальний внесок перераховано до Покровської ОДПІ за період з 01.12.2015 по 30.09.2017. Довідкою від 02.05.2018 №204 підтверджено нарахування заробітної плати за період з 01.03.2010 по 31.12.2010, крім того зазначено, що станом на 02.05.2018 страхові внески утримані та перераховані до Пенсійного фонду України за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного, зазначені періоди підлягають зарахуванню в страховий стаж позивача, а рішення відповідача є незаконним та підлягає скасуванню.

Після скасування рішення відповідач зобов'язаний повторно розглянути заяву позивача від 23.10.2017 №3063 і прийняти рішення з урахуванням висновків суду, у зв’язку з чим позовні вимог в цій частині підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір сплачено відповідно до квитанції від 19.02.2018 №10 у сумі 704,80 грн. та підлягає присудженню на користь позивача.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 31 жовтня 2017 року №1537 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на підприємстві ВП “Шахта Україна” ДП “Селидіввугілля” з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 05.12.2015 по 30.09.2017; повторно розглянути заяву позивача від 23.10.2017 №3063 про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 р.ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 85485, Донецька область, м.Українськ, вул..О.Кошового, 9) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв праці, будинок 6) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 15 травня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.