Ухвала суду № 73995270, 16.05.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2018 рокум. Ужгород№ 807/424/18

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (вул. Робітнича, 18, м. Тячів, 90500, код ЄДРПОУ 41246752) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, у якій просить: « 1. Відкрити провадження у адміністративній справі. 2. Ухвалити рішення суду, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області по розгляду суперечливих питань для прийняття рішень про призначення (перерахунку) пенсій, оформлене протоколом №11 від 26.01.2018 року, про відмову в призначенні позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_2, Тячівського району Закарпатської області, пенсії за віком на пільгових умовах. 3.Зобов'язати Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю АДРЕСА_2, Тячівського району Закарпатської області пільгову пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з моменту звернення з заявою про призначення пенсії - з 19 жовтня 2017 року.»

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Позовна заява підписана як представником позивача адвокатом ОСОБА_2

За приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно з частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною 2 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

До позовної заяви додано ордер ЗР №30/2018 від 16.04.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги від 16.04.2018 року у у Тячівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Департаменті соціального захисту населення, Закарпатської обласної державної адміністрації з приводу оскарження рішення Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», адвокатом ОСОБА_2.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пронумеровані бланки ордерів у кількості 50 примірників, із серією кожного регіону, які зброшуровані в ордерну книжку підлягають отриманню за заявами.

Адвокати, адвокатські об'єднання, або адвокатські бюро отримують ордерні книжки за заявами відповідно адвокатів, керівників (уповноважених осіб) адвокатського об'єднання або адвокатського бюро в раді адвокатів регіону, або, як виняток безпосередньо у Раді адвокатів України, про що здійснюється запис у Журналі реєстрації ордерних книжок відповідної ради.

Ордерні книжки видаються радами адвокатів регіону адвокатам, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням.

Пунктом 2 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012 № 36, передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року № 36, зі змінами від 27.05.2017 року № 151, ордер має встановлену в Україні єдину, обов'язкову для всіх адвокатів, типову форму ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Бланки ордерів виготовляються друкарським способом на замовлення Ради адвокатів регіону (АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя) в порядку, встановленому цим Положенням, і як виняток можуть бути виготовлені на замовлення Ради адвокатів України. На період налагодження процесу виготовлення ордерних книжок та організації їх видачі адвокатам України радами адвокатів регіонів, але лише в строк до 01.04.2013 року, адвокати України вправі використовувати Типову форму ордера, яку вони виготовляють самостійно (п.п. 5, 7, 20 Положення).

Однак, до позовної заяви додано ордер серія ЗР №30/2018, такий містить відмітку про те, що ордер виданий адвокатом ОСОБА_2, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, однак, у порушення вимог Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012 № 36 є не типової форми ордеру, а виготовлений самостійно. Також, слід зазначити, що в даному ордері визначено перелік назви органів, у якому надається правова допомога, а саме: у Тячівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Департаменті соціального захисту населення, Закарпатської обласної державної адміністрації з приводу оскарження рішення Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Право представництва в судах не зазначено.

Таким чином, даний позов подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (вул. Робітнича, 18, м. Тячів, 90500, код ЄДРПОУ 41246752) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали суду та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Я.М. Калинич