Рішення № 73980131, 11.04.2018, Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

Справа № 689/2081/17

2-а/689/2/18

РІШЕННЯ

Іменем України

11.04.2018 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря судового засідання Цмикайло Т.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області про визнання протиправним рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області про визнання протиправним рішення №5 від 29.08.2017 п'ятнадцятої позачергової сесії VII скликання Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області щодо довивчення заяви ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику АТО, визнання протиправною бездіяльності Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області, яка полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_3 та зобов'язання належним чином розглянути цю заяву.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він являється учасником АТО і 01 червня 2017 року він звернувся до Ярмолинецької селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику АТО. У вересні 2017 року він отримав вказане рішення Ярмолинецької селищної ради, яким його заяву було вирішено довивчити та розглянути на черговій сесії. Позивач вважає таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує його права.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що на даний час питання про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику АТО, не може бути вирішено, оскільки Ярмолинецькою селищною радою виготовляється земельна документація для подальшого затвердження генерального плану селища.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 01.06.2017 ОСОБА_3 звернувся з заявою до Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки на території смт. Ярмолинці для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику АТО (а.с. 8).

Рішенням №5 від 29 серпня 2017 року п'ятнадцятої позачергової сесії VII скликання Ярмолинецької селищної ради “Про розгляд заяв учасників антитерористичної операції у Східних регіонах України” було вирішено довивчити заяви учасників антитерористичних операцій у східних регіонах та розглянути їх на черговій сесії селищної ради після розроблення документації із землеустрою (а.с. 9).

Підставою для прийняття вказаного рішення, як пояснив в судовому засіданні представник органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 було те, що селищною радою виготовляється земельна документація для розроблення генерального плану селища.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” питання врегулювання земельних правовідносин віднесено до виняткової компетенції місцевої ради і підлягають розгляду на пленарному засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри (ч. 6 ст. 118).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч. 7 ст. 118).

Частиною п'ятою статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування” визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Як встановлено судом, до цього часу органом місцевого самоврядування без поважних на то причин не вирішено по суті питання щодо надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки на території смт. Ярмолинці для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику АТО.

Представником відповідача не надано доказів, які б підтверджували обґрунтованість рішення, яке оскаржується позивачем.

В силу ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п “г”, “д” ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або застосування інших, передбачених законом, способів.

За таких обставин рішення №5 від 29.08.2017 п'ятнадцятої позачергової сесії VII скликання Ярмолинецької селищної ради слід визнати протиправним, як і бездіяльність органу місцевого самоврядування з цього приводу, зобов'язавши розглянути заяву позивача.

На підставі ст. 55 Конституції України, ст. 118, 122, 152 ЗК України, ст. 26, 46 Закону України “Про місцеве самоврядування”, керуючись ст. 71, 158-163, 185, 186 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішенням №5 від 29 серпня 2017 року п'ятнадцятої позачергової сесії VII скликання Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області “Про розгляд заяв учасників антитерористичної операції у Східних регіонах України” щодо довивчення заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки на території смт. Ярмолинці, як учаснику АТО.

Визнати протиправною бездіяльність Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки на території смт. Ярмолинці, як учаснику АТО.

Зобов'язати Ярмолинецьку селищну раду Ярмолинецького району Хмельницької області розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки на території смт. Ярмолинці, як учаснику АТО.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду області протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов