Ухвала суду № 73967964, 15.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

15 травня 2018 р.Справа № 820/238/18 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Ткаченка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснокутський агрошлях" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2018р., суддя Горшкова О.О., м. Харків, повний текст складено 22.03.18 по справі № 820/238/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснокутський агрошлях"

до Головного управління ДФС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ "Краснокутський агрошляхбуд", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління ДФС в Харківській області № 189 від 12.01.2018 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Краснокутський агрошляхбуд".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2018р., по справі № 820/238/18 позов залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга подана від імені ТОВ "Краснокутський агрошляхбуд" представником - ОСОБА_1, за довіреністю, підписаною від імені директора ТОВ "Краснокутський Агрошляхбуд" ОСОБА_2

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі за вказаною апеляційною скаргою та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача змісту судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю, як таке, що помилково відкрите, а апеляційна скарга підлягає поверненню заявнику.

Так, судом встановлено, що Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з підпунктом 19 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Частинами третьою і четвертою статті 131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво іншої особи відповідно до статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно адвокатами у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року.

За правилами ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Судом встановлено, що апеляційна скарга підписана представником за довіреністю ОСОБА_2, який не підтвердив свої повноваження адвоката.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Таким чином, ч. 2 ст. 57 КАС України передбачає особливості представництва інтересів у справах незначної складності.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Колегія суддів зазначає, що наведеною нормою процесуального законодавства передбачено як конкретні категорії справ, які в силу закону, відносяться до справ незначної складності, так і право суду визначити справу, якщо інше прямо не передбачено законом, як справу незначної складності.

Віднесення справи до категорії незначної складності здійснюється судом першої інстанції, судом апеляційної інстанції справа переглядається, як така, що має визначену категорію щодо її складності. Наведене узгоджується з положенням пп. "г" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, якою передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Таким чином, колегія суддів, виходячи з того, що справа не відноситься до справ незначної складності в силу закону, не визначена судом першої інстанції як справа незначної складності, приходить до висновку, апеляційну скаргу, що підписана що представником позивача, який не є адвокатом, за довіреністю, подано особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження та повернення апеляційної скарги заявнику.

Керуючись статтями 12, 55, 57, 169, 298, 305 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснокутський агрошлях", яка підписана представником за довіреністю - ОСОБА_2, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2018р. по справі № 820/238/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Краснокутський агрошлях" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу - закрити, як помилково відкрите.

Апеляційну скаргу повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.