Рішення № 73963276, 15.05.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 травня 2018 року № 826/9300/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. розглянув у письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Елпромпроект» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ «Елпромпроект» звернулось до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М., третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2017 №2425, №2446 про умови продажу прав вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014; визнання протиправним дій щодо виставлення на публічні торги прав вимоги за кредитними договорами та зобов'язання зняти з публічних торгів лот Q82473b9323 (право вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що між ТОВ «Елпромпроект» та ПАТ «Банк Форум» вже кілька років тривають судові спори за вказаним договорами, що виключає можливість продажу прав вимоги за такими договорами.

Представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях, з яких вбачається, що при прийняті оскаржуваного рішення відповідач діяв відповідно до норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заперечував проти задоволення позову з підстави викладених у письмових запереченнях.

В судовому засіданні за згодою сторін відповідно до ч. 4 ст 122 КАС України ( в редакції чинній станом на 05.10.2017) ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2013 року між Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» та ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" укладено кредитний договір №1-0014/13/28-KL, згідно п.п.1.1, 1.3 якого Кредитор на умовах, визначених цим договором, відкриває відкличну відновлювальну кредитну лінію на поповнення оборотних коштів Позичальника, в рамках якої надає позичальнику кредитні кошти окремими частинами на засадах забезпеченості, повернення, строковості, платності та цільового характеру використання, в межах визначеної п.1.2 Договору граничної суми коштів, а позичальник зобов'язався вчасно погашати Кредитору заборгованість за Кредитором, а також сплачувати на користь кредитора проценти та комісії в розмірі, в строки (терміни) та на умовах, визначених цим Договором.

Крім того, 20.01.2014 між ПАТ „Банк Форум" (кредитор) і ТОВ „Елпромпроект" (позичальник) укладений кредитний договір №1-0002/14 КL, згідно з яким ПАТ „Банк Форум" зобов'язався відкрити ТОВ „Елпромпроект" відкличну відновлювальну кредитну лінію на поповнення оборотних коштів, в рамках якої надати позичальнику кредитні кошти в сумі 35 000 доларів США, а ТОВ „Елпромпроект" прийняло на себе обов'язок вчасно погашати заборгованість за кредитором, а також сплачувати на користь кредитора проценти та комісії в розмірі, в строки (терміни) та на умовах, визначених цим договором (пункт 1.1 кредитного договору).

Постановою правління НБУ від 13.03.2014р. №135 ПАТ „Банк Форум" віднесено до категорії неплатоспроможних, а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014 прийнято рішення № 14 про запровадження тимчасової адміністрації з 14.03.2014 по 13.06.2014 та призначення Уповноваженої особи Фонду,

В подальшому, на підставі постанови Правління Національного банку України від 13 червня 2014 року №355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК ФОРУМ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16 червня 2014 року №49 «Про початок ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію».

Відповідно до повідомлення від 20.06.2017 №3978-3/1.2.1 право вимоги за кредитними договорами №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014 укладеними між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» виставлено на продаж на відкритих торгах (лот Q82473b9323).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.03.2016 по справі № 916/4738/14 відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Банк Форум" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" до ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" про стягнення 4522791,85 грн.; зустрічний позов ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" до ПАТ "Банк Форум" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" задоволено частково та зобов'язано ПАТ "Банк Форум" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" здійснити погашення заборгованості ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" перед ПАТ "Банк Форум" за кредитним договором від 30 вересня 2013 року №1-0014/13/28-KL. Судове рішення набуло законної сили.

Також, рішенням Господарського суду Одеської області від 21.09.2017 по справі №916/4737/14 задоволено частково позов ПАТ "Банк Форум" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" та вирішено стягнути з ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" на користь ПАТ «Банк Форум» 1 629,54 доларів США (що еквівалентно 24 989,99 грн.) заборгованості по процентам за користування кредитом, 4147,69 пені за несвоєчасне виконання зобов'язань з повернення кредитних коштів та процентів за користування ними, а також 24105.31 судового збору. Зустрічну позовну заяву ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" задоволено частково та зобов'язано ПАТ «Банк Форум» здійснити погашення заборгованості ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" перед ПАТ «Банк Форум» за кредитним договором від 20.01.2014 №1-0002/14 КL тіло кредиту в сумі 35 000 доларів США та 64,75 доларів США процентів за користування кредитом з вкладного депозитного рахунку, право вимоги яких належить ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" на підставі договору уступки права вимоги від 11.02.2015 на рахунок ПАТ «Банк Форум» В решті частини зустрічних позовних вимог ТОВ "ЕЛПРОМПРОЕКТ" відмовити. Рішення набрало законної сили 21.09.2017.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює, зокрема, процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку.

Відповідно до ч. з ст. 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд затверджує способи, порядок, склад та умови відчуження майна банку, включеного до ліквідаційної маси, у разі потреби організовує консолідований продаж майна кількох банків, що одночасно перебувають у процедурі ліквідації.

Згідно з ч. 6 ст. 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» майно (активи) банку або кількох банків (пули активів) може бути реалізоване у такий спосіб:

1) на відкритих торгах (аукціоні);

2) шляхом продажу безпосередньо юридичній або фізичній особі.

Продаж майна (активів) банку у спосіб, передбачений цією частиною, може проводитися в електронній формі (на електронних майданчиках).

Частиною 7 статті 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що порядок реалізації майна банку під час проведення ліквідаційної процедури регламентується нормативно-правовими актами Фонду.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про: 1) затвердження переліку майна банку, що не підлягає продажу; 2) об'єднання майна банку або кількох банків у пули та/або продаж окремих інвентарних об'єктів; 3)строки та заходи передпродажної підготовки майна; 4) затвердження умов відкритих торгів (у тому числі аукціонів, що проводяться за методами підвищення та/або зниження ціни і без обмеження мінімальної ціни продажу майна), зокрема розмірів гарантійного внеску, лота та кроку аукціону, порядку зниження ціни, встановлення або відмови від встановлення мінімальної ціни продажу; 5) обмеження загальної кількості відкритих торгів, на яких пропонуються до продажу одні й ті самі об'єкти або пули активів; 6) проведення відкритих торгів (аукціонів) уповноваженою особою фонду або торговельним посередником, біржею тощо, у тому числі у разі продажу пулів активів, сформованих за рахунок майна кількох банків.

Інформація про вибраний спосіб та порядок продажу (умови, строки, порядок оплати, місце, початкова ціна тощо) майна банку або кількох банків оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду та веб-сайті банку, майно якого продається.

Згідно з п. 1 розділу VI Положення щодо організації продажу активів (майна) банків, що ліквідуються, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 24 березня 2016 року № 388 (далі - Положення щодо організації продажу активів (майна) банків, що ліквідуються) на відкритих торгах (аукціоні) можуть продаватися такі види активів (майна) банку, що ліквідується: основні засоби; майно банку у вигляді цілісного майнового комплексу; майно банку, щодо обороту якого встановлене обмеження; дебіторська заборгованість; права вимоги.

Інші види активів (майна) можуть продаватися у спосіб, визначений законодавством.

З системного аналізу викладеного вбачається, що відповідачі наділені повноваженням щодо реалізації майна (активів) банку в тому числі на відкритих торгах (аукціоні).

Проте, як зазначено вище, відповідно до рішень Господарського суду Одеської області від 04.03.2016 по справі № 916/4738/14 та від 21.09.2017 по справі №916/4737/14 вирішено стягнути з позивача на користь ПАТ «Банк Форум» заборгованість по кредитним договорам в тому числі шляхом погашення заборгованості.

Отже, рішення про виставлення на продаж право вимоги за кредитними договорами №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014 укладеними з ТОВ «Елпромпроект», є протиправним, оскільки фактично вказані кредитні договори є погашеними, а відтак суд вбачає наявним підстави для задоволення позову в частині визнання протиправними та скасування рішень від 12.06.2017 №2425, №2446 про умови продажу прав вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014 та, як наслідок зобов'язання зняти з публічних торгів лот Q82473b9323 (право вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014).

Проте суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині визнання протиправним дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. щодо виставлення на публічні торги прав вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014, оскільки відповідач діяв на виконання рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.06.2017 №2425, №2446.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновків про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити частково позов.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.06.2017 №2425, №2446 про умови продажу прав вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014.

3. Зобов'язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. зняти з публічних торгів лот Q82473b9323 (право вимоги за кредитними договорами між ПАТ «Банк Форум» та ТОВ «Елпромпроект» №1-0014/13/28-KL від 30.09.2013, №1-0002/14- KL від 20.01.2014).

4. Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя В.І. Келеберда