Ухвала суду № 73962365, 10.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 819/792/18

10 травня 2018 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: вул. Антона Цедіка, 16,м. Київ,03680) про визнання нечинним та скасування припису і наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної служби геології та надр України про визнання нечинним та скасування припису і наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Одночасно із позовною заявою, позивач подав заяву про поновлення строку від 04.05.2018 року. Дана заява обгрунтовується тим, що ОСОБА_1 стало відомо про порушення його законних прав та інтересів 27 грудня 2017 року, коли він одержав лист Державної служби геології та надр України про відмову в погодженні робочого проекту розробки та рекультивації Маслятинського родовища вапняків у Кременецькому районі та поданий ним для погодження робочий проект, а тому строк звернення його до адміністративного суду щодо визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень- Державної служби геології та надр України - стосовно невиконання умов Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин №6073 від 4 серпня 2015 року як адміністративного договору протиправною та зобов'язання виконати дану Угоду належним чином не сплив.

Крім того, у позовній заяві ОСОБА_1 ставить питання про визнання нечинними і скасування припису від 7 жовтня 2016 року за №572-16/02, виданого від імені Державної служби геології та надр України головним спеціалістом Західного міжрегіонального відділу департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України Гаврилком І.В. підприємцю-фізичній особі ОСОБА_1; наказу голови Державної служби геології та надр України від 16 грудня 2016 року №491, яким в зв'язку із наведеними в приписі від 07 жовтня 2016 року за №572-16/02 порушеннями закону зупинено дію виданого приватному підприємцю-фізичній особі ОСОБА_1 спеціального дозволу на користування надрами.

Суд, оглянувши і з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що заяву про поновлення строку, слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до п.6.5. Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин №6073, укладеної Державною службою геології та надр України з ОСОБА_1 04 серпня 2015 року, дія дозволу на спецкористування надрами після його зупинення поновлюється Держгеонадрами за умови усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення дії дозволу.

Чинним законодавством не передбачено зупинення виконання припису контролюючого органу в зв'язку із зупиненням дії спеціального дозволу на користування надрами, а тому ОСОБА_1 продовжували вживатись всі заходи до усунення причин, що призвели до зупинення дозволу на спецкористування надрами.

Однак, Державна служба геології та надр України, не виконавши свої зобов'язання належним чином, не погодила наданий їй ОСОБА_1 робочий проект розробки Маслятинського родовища вапняків, не поновила користування надрами через скасування свого наказу від 16 грудня 2016 року №491 про зупинення дії дозволу на користування надрами, оскільки звернулась до суду із позовом про його припинення.

Після звернення з позовом до суду жодна із норм чинного законодавства також не перешкоджала Держгеонадра погодити робочий проект та, у зв'язку з виконанням ОСОБА_1 всіх умов спеціального дозволу на користування надрами та додатку до нього - Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин №6073- поновити дію спеціального дозволу.

Однак, відповідь на звернення ОСОБА_1 від 20 вересня 2017 року від Держгеонадра надійшла лише 27 грудня 2017 року. У відповіді містилась не передбачена чинним законодавством відмова у погодженні робочого проекта Маслятинського родовища корисних копалин: в зв'язку із розглядом справи судом.

Внаслідок цього, ОСОБА_1 пропустив шестимісячний термін звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Згідно з ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити пропущений строк звернення до суду за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної служби геології та надр України про визнання нечинним та скасування припису і наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Справу призначити до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 29 травня 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Острозького, 20, м. Тернопіль, 46001.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:

- відповідачу 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;

- позивачу 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов, для подання відповіді на відзив;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання своїх заперечень.

Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду - доказ такого надіслання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву.

Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).

Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень (у разі розгляду справи за його місцезнаходженням) про можливість отримання позовної заяви з доданими до неї матеріалами безпосередньо в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Заперечення на ухвалу суду в частині, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.