Ухвала суду № 73962360, 15.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2074/18

УХВАЛА

15 травня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С. О., розглянувши клопотання про витребування доказів ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Одеської митниці ДФС (65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21 а) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування письмових доказів.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч.7-9 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2, 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» витребування документів з реєстраційних справ здійснюється на підставі судового рішення; державний реєстратор зобов'язаний зробити копії документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх власною печаткою. До реєстраційної справи долучаються судове рішення про витребування документів, супровідний лист або документ, яким суд уповноважив особу на їх одержання, а також копія опису документів, які вилучені. Оригінали документів, які вилучені з реєстраційної справи, надсилаються рекомендованим листом з описом вкладення до суду або передаються безпосередньо особі, уповноваженій судом на їх одержання.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Одеської митниці ДФС наступні письмові докази (належним чином засвідчені копії):

- перелік підпорядкованих посадових осіб, щодо яких встановлені обмеження на звільнення у зв'язку із скороченням чисельності та штату працівників, інформацію щодо наявних переважних прав на залишення на роботі, надані керівництвом митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС на виконання пункту 1.3 розпорядження Одеської митниці ДФС від 27.12.2017 року № 88-р «Щодо проведення заходів у зв'язку зі зміною істотних умов державної служби» (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- письмові пропозиції щодо переведення підпорядкованого особового складу на посади відповідно до Переліку змін №7 до штатного розпису митниці на 2017 рік, надані керівництвом митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС на виконання пункту 1.4 розпорядження Одеської митниці ДФС від 27.12.2017 № 88-р «Щодо проведення заходів у зв'язку зі зміною істотних умов державної служби» (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- документ (супровідний лист), яким направлено до ДФС на затвердження Перелік змін №7 до штатного розпису Одеської митниці ДФС на 2017 рік, який містить дату (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- графіки роботи співробітників митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС за листопад 2017 - травень 2018 року (у разі наявності або письмові пояснення у разі відсутності зазначених доказів);

- службові записки щодо необхідності збільшення штатної чисельності митного поста, які направлялись керівництвом митного поста «Південний» керівництву митниці в 2017-2018 роках (зокрема, 25.01.2018 року) (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали дисциплінарного провадження, здійсненого згідно наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2017 року № 558 (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали дисциплінарного провадження, здійсненого згідно наказу Одеської митниці ДФС від 12.12.2017 року № 576 (у разі наявності або письмові пояснення у разі відсутності зазначених доказів);

- Положення про Одеську митницю ДФС;

- посадову інструкцію головного державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС;

- наказ про затвердження складу дисциплінарної комісії;

- докази щодо прийняття відповідачем управлінських рішень щодо змін режиму роботи ОСОБА_4 (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали особової справи ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Одеську митницю ДФС (65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21 а) у строк до 06.06.2018 року надати до Одеського окружного адміністративного суду (65005, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14) наступні письмові докази (належним чином засвідчені копії):

- перелік підпорядкованих посадових осіб, щодо яких встановлені обмеження на звільнення у зв'язку із скороченням чисельності та штату працівників, інформацію щодо наявних переважних прав на залишення на роботі, надані керівництвом митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС на виконання пункту 1.3 розпорядження Одеської митниці ДФС від 27.12.2017 року № 88-р «Щодо проведення заходів у зв'язку зі зміною істотних умов державної служби» (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- письмові пропозиції щодо переведення підпорядкованого особового складу на посади відповідно до Переліку змін №7 до штатного розпису митниці на 2017 рік, надані керівництвом митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС на виконання пункту 1.4 розпорядження Одеської митниці ДФС від 27.12.2017 № 88-р «Щодо проведення заходів у зв'язку зі зміною істотних умов державної служби» (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- документ (супровідний лист), яким направлено до ДФС на затвердження Перелік змін №7 до штатного розпису Одеської митниці ДФС на 2017 рік, який містить дату (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- графіки роботи співробітників митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС за листопад 2017 - травень 2018 року (у разі наявності або письмові пояснення у разі відсутності зазначених доказів);

- службові записки щодо необхідності збільшення штатної чисельності митного поста, які направлялись керівництвом митного поста «Південний» керівництву митниці в 2017-2018 роках (зокрема, 25.01.2018 року) (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали дисциплінарного провадження, здійсненого згідно наказу Одеської митниці ДФС від 28.11.2017 року № 558 (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали дисциплінарного провадження, здійсненого згідно наказу Одеської митниці ДФС від 12.12.2017 року № 576 (у разі наявності або письмові пояснення у разі відсутності зазначених доказів);

- Положення про Одеську митницю ДФС;

- посадову інструкцію головного державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний» Одеської митниці ДФС;

- наказ про затвердження складу дисциплінарної комісії;

- докази щодо прийняття відповідачем управлінських рішень щодо змін режиму роботи ОСОБА_4 (у разі наявності або письмові пояснення щодо відсутності зазначених доказів);

- матеріали особової справи ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов