Ухвала суду № 73960406, 10.05.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/540/18

УХВАЛА

10 травня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Деркач А.А.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шандиби І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

8 лютого 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду через канцелярію суду надійшов позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) (з урахуванням заяви та документів, поданих на усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали суду від 13.02.2018 року, та ухвали суду про заміну відповідача) до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, ідентифікаційний код юридичної особи: 08592268), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385), про:

- зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (ЄДРПОУ 08592268) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385) нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера - позивача (ІПП № НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий 14.03.2000 року Київським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області) з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення без обмеження їх граничного розміру наступного змісту:

- посадовий оклад 3100,00

- оклад за військовим (спеціальним) званням підполковника міліції 2200,00

- надбавка за стаж служби (45%) (від посадового окладу + оклад за звання) 2385,00

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) (від посадового окладу) 620,00

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) (від посадового окладу + оклад за звання + вислуга років) 3842,50

- премія (3,95%) (від грошового забезпечення) 479,83

- матеріальна допомога на оздоровлення за останні 13 місяців перед звільненням (3950,80 + 1728,00) : 13 436,83

Всього 13064,16

з 01.07.2016 року, тобто з дня виникнення права на перерахунок пенсії, так як з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року позивач працювала на посаді начальника відділу управління документального забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка була віднесена до категорії посад державних службовців, мала 12 ранг державного службовця та не отримувала пенсію в цей період;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385) провести перерахунок та виплату пенсії позивачу (ІПП № НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий 14.03.2000 року Київським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області) з 01.07.2016 року у відповідності до частини третьої та четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»,

- з тих підстав, по суті, що у зв'язку зі змінами діючого законодавства, а саме доповнення ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» частиною 6, позивач має законне право на проведення перерахунку своєї пенсії, однак до теперішнього часу позивач отримує пенсію у попередньому розмірі.

В судовому засіданні 10.05.2018 року судом встановлено, що 19.03.2018 року та 10.04.2018 року через канцелярію суду від представника відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшли клопотання, у яких останній, керуючись ст.ст. 44, 46, 47, 236 КАС України, просить зупинити провадження по справі № 815/540/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у типовій справі № 802/2196/17-а.

Згідно змісту поданих клопотань, їх заявлено з наступних підстав:

- відповідно до Єдиного державного реєстр судових рішень 02.02.2018 Верховним Судом, розглянувши подання судді Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришеної Р.М. про розгляд Верховним Судом, як зразкової справи типової справи № 802/2196/17-а за позовом особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, винесено рішення від 12.03.2018 року у зразковій справі за позовом особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язати винити дії, яка має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України;

- ознаками даної типової справи є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (тобто територіальний орган центрального органу виконавчої влади - МВС України); 3) предмет спору: бездіяльність відповідача що не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення;

- у зв'язку з тим що справа № 815/540/18 та справа № 802/2196/17-а мають ознаки типової представник відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вважає за доцільне зупинити провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

В судове засідання 10.05.2018 року представник відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. У прохальній частині поданих клопотань представник зазначеного відповідача також просить розглянути клопотання без участі представника Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зупинення провадження у справі за даною явкою.

В судовому засіданні позивач погодилась з тим, що справа № 815/540/18 та справа № 802/2196/17-а мають ознаки типової та не заперечувала проти задоволення клопотань про зупинення провадження у справі за наведених у них підстав.

В судовому засіданні представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишила вирішення поданих клопотань на розсуд суду.

Згідно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, 12.03.2018 року Верховним Судом прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Згідно змісту вказаного рішення ОСОБА_1 заявив такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.

Ознаками цієї типової справи є:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 10.05.2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а не набрало чинності.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зупинення провадження у справі - зупинити провадження у справі № 815/540/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст. 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 815/540/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 11 травня 2018 року.

Суддя М.Г. Цховребова