Рішення № 73949334, 04.05.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/1654/18

Провадження № 2/750/935/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Тібеж О.Б.,

з участю представника позивача та відповідача,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

встановив:

28 лютого 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 28 028 грн. 18 коп. та судового збору в розмірі 1762 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала. Відповідач позов не визнала.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 10.08.2015, 05.02.2016, 05.08.2016, 01.02.2017 та 07.08.2017 й всіх необхідних документів, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 у відповідності до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції, що діяла на момент звернення), було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї на періоди: з 01.08.2015 по 31.01.2016, 01.02.2016 по 31.07.2016, 01.08.2016 по 31.01.2017, 01.02.2017 по 31.07.2017 та 01.08.2017 по 31.01.2018.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - державна соціальна допомога) -щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі у розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно ч. 4 ст. 4 вище зазначеного Закону для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям уповноважений представник сім'ї подає декларацію про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї, тобто відомості про рухоме й нерухоме майно підлягають обов'язковому зазначенню при зверненнях за отриманням державної соціальної допомоги.

Відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1098 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098) відділом державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів управління була перевірена особова справа щодо достовірності та повноти інформації.

08.11.2017 була сформована інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, згідно якої з'ясовано, що ОСОБА_1 18.06.2015 на підставі договору купівлі-продажу припинила право власності на квартиру загальною площею: 68,81 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1. Для уточнення даної інформації було сформовано ще одну інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 14.11.2017.

У зв'язку з цим, на підставі отриманої інформації, згідно заключення відділу соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів управління № 978 від 14.11.2017, розпорядженням № 03-18/5013 від 15.11.2017 ОСОБА_1 було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01 листопада 2017 року до з'ясування обставин.

Для з'ясування всіх обставин справи відповідачем було надано управлінню договір купівлі-продажу від 18 червня 2015 року, згідно якої ОСОБА_1 продала 1/2 частку квартири АДРЕСА_1 за 231000,00 (двісті тридцять одну тисячу) гривень 00 копійок. Відповідно отримала дохід в розмірі 231000,00 грн., який нею не було задекларовано при зверненні за призначенням допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом (далі - Методика).

Так, згідно пункту 9.1 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

Таким чином всі доходи заявника та членів його сім'ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 12 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не рідше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

На підставі отриманої інформації, згідно заключення відділу соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів управління № 1034 від 05.12.2017 ОСОБА_1 було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з листопада 2017 року та позбавлено права звернення за її призначенням на шість місяців.

ОСОБА_1 також перебуває на обліку в управлінні також як отримувач державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям.

Згідно заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 25.01.2016, 11.07.2016, 04.01.2017 та 04.07.2017 й всіх необхідних документів ОСОБА_1 їй було призначено державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям, на дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, на періоди: з 01.01.2016 по 30.06.2016, 01.07.2016 по 31.12.2016, 01.01.2017 по 30.06.2017 та 01.07.2017 по 31.12.2017.

Відповідно до ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно заключення відділу державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів № 1034 від 05.12.2017 відповідачу було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.08.2015 по 30.11.2017.

Оскільки, як державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, так і допомога на дітей одиноким матерям призначається з врахуванням середньомісячного сукупного доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, то після перерахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям змінився дохід сім'ї, що в свою чергу стало підставою для перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям.

У зв'язку з цим, на заміну рішень про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 28.08.2015, 16.02.2016, 08.08.2016, 01.02.2017, 07.08.2017 та рішень про призначення допомоги сім'ям (допомога на дітей одиноким матерям) від 01.02.2016, 11.07.2016, 06.01.2017 та 04.07.2017 були прийняті нові від 07.12.2017, згідно яких було здійснено перерахунок раніше призначених допомог з урахуванням отриманих ОСОБА_1 коштів від продажу 1/2 частки квартири АДРЕСА_1, а саме: 231000,00 (двісті тридцять одну тисячу) гривень 00 копійок.

Згідно листа відділу грошових виплат і компенсацій № 06-06/44 від 15.12.2017 сума надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, яка підлягає поверненню, за період з 01.08.2015 по 30.11.2017 складає 28028 грн. 18 коп.

У зв'язку з цим, відповідачу було направлено повідомлення № 10-08/267 від 21.12.2017, яким запропоновано повернути надміру виплачені кошти до 21.01.2018 та попереджено, що у випадку несплати, питання про їх стягнення буде вирішуватися в судовому порядку.

Листом № 11-08/1577 від 24.01.2018 відповідача було повідомлено та повторно запропоновано повернути надміру виплачені кошти до 09.02.2018 року.

Сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 28 028 грн. 18 коп. в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, те, що відповідачем на спростування доводів позивача не надано доказів на підтвердження її заперечень проти позову, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача суми надміру виплачених бюджетних коштів в розмірі 28 028 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 354 ЦПК України, ст.ст. 526, 530, 610 ЦК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 44) суму надміру виплачених бюджетних коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 28 028 грн. 18 коп. на рахунок 35413048023399 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853591, код ЄДРПОУ 03196191.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 44) судовий збір у розмірі 1762 грн. на рахунок 35417088023399 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853591, код ЄДРПОУ 03196191.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 14.05.2018.

Суддя: