Постанова № 73939082, 10.05.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/5753/17

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Сінчі А.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" про вжиття заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи (експлуатації),-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - позивач, ГУ ДСНС в Одеській області) до Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" (далі -відповідач, КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня"), в якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" у вигляді часткового зупинення виконання роботи, а саме: будівлі котельної (літера m плану розташування будівель та споруд), одноповерхової будівлі інфекційного корпусу (літера B плану розташування будівель та споруд) двоповерхової будівлі інфекційного корпусу (літера Г плану розташування будівель та споруд), терапевтичного корпусу (літера А плану розташування будівель та споруд) Білгород-Дністровської міськрайонної багатопрофільної лікарні, які розташовані за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська, 1 та акушерсько-гінекологічного відділення Білгород-Дністровської міськрайонної багатопрофільної лікарні, яке розташоване за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Незалежності, 35 шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних у акті перевірки №135 від 20.10.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення перевірки Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" виявлено порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, які є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити реальну загрозу життю та здоров'ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей. Враховуючи не усунення відповідачем виявлених в ході проведення перевірки порушень, існують підстави застосування заходів реагування, гостро постає питання вірогідного виникнення пожежі чи надзвичайної ситуації, а в разі їх настання - неминучого заподіяння шкоди здоров'ю або життю людей.

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 09 січня 2018 року ухвалено рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що будь-яких доказів оскарження припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та постанов про накладення адміністративних стягнень відповідачем до суду не надано. Також не надано будь-яких доказів щодо учинення порушень відповідачем. При подальшому недотриманні вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки цивільного захисту Білгород-Дністровської МБЛ гостро постає питання вірогідного виникнення пожежі чи надзвичайної ситуації, а у випадку їх фактичного настання - неминучого заподіяння шкоди здоров'ю та життю людей. Таким чином суд дійшов до висновку, що встановлення факту порушення вимог законодавства з пожежної безпеки, які створюють загрозу життю і здоров'ю людей та у подальшому можуть призвести до тяжких наслідків, є достатньою підставою для застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи (експлуатації) Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня", а тому позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

В апеляційній скарзі КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Обґрунтовуючи висновки апеляційної скарги позивач посилається на те, що відповідно до Розпорядженням КМУ від 20.09.2017 року №643-р «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки» було вирішено питання щодо проведення Державною службою з надзвичайних ситуацій у жовтні - грудні 2017 р. позапланових перевірок стану техногенної і пожежної безпеки у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, закладах охорони здоров'я із стаціонарним лікуванням, будинках для людей похилого віку та інвалідів, закладах відпочинку та оздоровлення державної та комунальної форми власності, а також приватної форми власності - у разі письмового звернення суб'єктів господарювання. Тобто вказані перевірки повинні проводитись у разі письмового звернення суб'єкта господарювання, однак матеріали справи не містять доказів звернення лікарні до позивача з проведення перевірки, що дає підстави вважати проведення такої перевірки протиправною. Таким чином відповідач не довів суду правомірність проведеної ним перевірки лікарні, оформленої актом перевірки №135 від 20 жовтня 2017 року. Крім цього у випадку закриття лікарня буде позбавлена можливості надання медичної допомоги, в тому числі невідкладної та екстреної допомоги населенню міста.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що комунальний заклад "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" зареєстрована за адресою: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська,1 та за своєю діяльністю належить до об'єктів з високим ступенем ризику.

Так, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №643-р від 20.09.2017 року «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки», наказу ГУ ДНС України в Одеській області №387 від 28.09.2017 року "Про проведення позапланової перевірки" на підставі посвідчення про проведення перевірки №155 від 17.10.2017 року (а.с.11), у період з 17 жовтня 2017 по 23 жовтня 2017 головним інспектором Білгород-Дністровського МРВ ГУ ДСНС України в Одеській області Щьотниковим Р.О. в присутності уповноважених осіб відповідача: Т.в.о. головного лікаря Білгород-Дністровської МБЛ Мойсеєва Т.М., заступника головного лікаря з АГЧ Кавалєрова В.С., старшої акушерки акушерсько-гінекологічного відділення Романюк С.П. здійснено позапланову перевірку Білгород-Дністровської МБЛ, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська,1 та акушерсько-гінекологічного відділення Білгород-Дністровської МБЛ, яке знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Незалежності, 35, під час якої перевірено будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

За наслідками перевірки складено акт №135 від 20.10.2017 року щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

В ході перевірки будівлі, споруди, приміщення КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" були встановлені порушення приписів Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України №252/26697 від 05.03.2015 року та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки (а.с.12-17).

Як вбачається з матеріалів справи, примірник акту перевірки №135 від 20.10.2017 року отримано т.в.о. головного лікаря КП "Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня" Мойсеєвою Т.М. - 20.10.2017 року, про що свідчить підпис в акті перевірки (а.с.17). Жодних зауважень щодо встановлених порушень не зазначено.

За наслідками перевірки, КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" видано припис №134 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенні та пожежної безпеки від 20.10.2017 року, яким запропоновано до 1 листопада 2017 року надати до Білгород-Дністровського МРВ ГУ ДСНС України в Одеській області план заходів по усуненню недоліків виявлених перевіркою. Зазначений припис отримано 20.10.2017 року т.в.о. головного лікаря КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" Мойсеєвою Т.М.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, щодо посадових осіб, а саме: на т.в.о. головного лікаря КП "Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня" Мойсеєву Т.М.; на заступника головного лікаря з АГЧ Білгород-Дністровської МБЛ Кавалєрова В.С. та на завідуючого акушерсько-гінекологічним відділенням Білгород-Дністровським МБЛ Пашеняка Р.М. за виявлені позаплановою перевіркою порушення відповідно до ст. 175 КпАП 18.10.2017 року складено протоколи № №0018595/194; №003021; 003022, якими притягнуто вищезазначених посадових осіб до адміністративної відповідальності за постановами про накладення адміністративного стягнення № №001852;003021;003022 (а.с.20-25).

Враховуючи те, що під час проведення перевірки було виявлено ряд порушень правил техногенної і пожежної безпеки, які зазначені в Акті перевірки, керуючись ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, ГУ ДСНС в Одеській області звернулось з даним позовом до суду, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення виконання роботи.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 року № 877-V (надалі - Закону № 877-V) встановлено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно із пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Пунктом 4 Розділу І Правил пожежної безпеки в Україні передбачено, що пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про пожежну безпеку" забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організацій покладається на їх керівників і уповноважених ними осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Згідно із ч. 7 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Частиною 4 статті 4 Закону № 877-V визначено, що виключно законами встановлюються вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності.

Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є зокрема недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами та нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій (п. 1, п. 4 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України).

Частина 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Забезпечення пожежної безпеки субєкта господарювання покладається на власників та керівників таких субєктів господарювання (ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України).

Згідно із підпунктом 12 частини 1 статті 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, обєктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоровю людей.

Частиною 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоровю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Отже, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, на підставі акту, складеного за результатами здійснених заходів (перевірок тощо), має право звернутися до суду із позовом про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення експлуатації будівель, споруд.

Так, перевірка проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», розпорядження Кабінету Міністрів України № 643-р від 20.09.2017 року «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу №387 від 28.09.2017 року «Про проведення позапланової перевірки», посвідчення на проведення перевірки №155 від 17.10.2017 КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня".

В ході позапланової перевірки КЗ "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" встановлено, що подальша робота будівлі котельної (літера m плану розташування будівель та споруд), одноповерхової будівлі інфекційного корпусу (літера B плану розташування будівель та споруд) двоповерхової будівлі інфекційного корпусу (літера Г плану розташування будівель та споруд), терапевтичного корпусу (літера А плану розташування будівель та споруд) Білгород-Дністровської міськрайонної багатопрофільної лікарні, які розташовані за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська, 1 та акушерсько-гінекологічного відділення Білгород-Дністровської міськрайонної багатопрофільної лікарні, яке розташоване за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Незалежності, 35 з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей.

Наявність встановлених порушень підтверджена відповідачем та доводів щодо їх відсутності апеляційні скарги не містять.

Пунктом 24 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України встановлено що надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб'єкті господарювання на ній або водному об'єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров'ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об'єкті, провадження на ній господарської діяльності.

Відповідно до вимог пункту 3.1 Національного класифікатору ДК 019:2010 "Класифікатор надзвичайних ситуацій", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 року № 457 (далі - Класифікатор) "Надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, що призвело (може призвести) до виникнення великої кількості постраждалих, загрози життю та здоров'ю людей, їх загибелі, значних матеріальних утрат, а також до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності".

Пунктом 4 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб'єкта господарювання загрозу життю або здоров'ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище.

Небезпечна подія - подія, у тому числі катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія, яка за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров'ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків (п. 25 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України).

У розділі 6 Класифікатору зазначені коди надзвичайних ситуацій у наслідок пожеж та вибухів.

Згідно визначення ДСТУ 2272-06 "Пожежна безпека. Терміни та визначення основних понять" небезпечним чинником пожежі є прояв пожежі, що призводить чи може призвести до опечення, отруєння леткими продуктами згоряння або піролізу, утравмування чи загибелі людей та (або) до заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків. До небезпечних факторів пожежі належать: підвищена температура, задимлення, погіршення складу газового середовища.

Згідно з вимогами пункту 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України пожежна безпека - пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов'язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.

Таким чином, пожежі відносяться до надзвичайних ситуацій, а загроза життю та здоров'ю людей виникає не лише при наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, але й за наявності інших порушень по нездійсненню заходів щодо захисту людей від шкідливого впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту здійснює прогнозування спільно із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями імовірності виникнення надзвичайних ситуацій, визначає показники ризику та здійснює районування території України щодо ризику виникнення надзвичайних ситуацій.

Приписами пункту 4 «Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 року, встановлено, що ДСНС відповідно до покладених на неї завдань зокрема здійснює разом із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями прогнозування імовірності виникнення надзвичайних ситуацій, визначає показники ризику та здійснює районування території України щодо ризику виникнення надзвичайних ситуацій.

Отже, позивач у даній справі є органом, який здійснює прогнозування імовірності виникнення надзвичайних ситуацій, визначає показники ризику та здійснює районування підвідомчій йому території щодо ризику виникнення надзвичайних ситуацій.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що при подальшому недотриманні вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки цивільного захисту Білгород-Дністровської МБЛ гостро постає питання вірогідного виникнення пожежі чи надзвичайної ситуації, а у випадку їх фактичного настання - неминучого заподіяння шкоди здоров'ю та життю людей.

За даних обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про задоволення адміністративного позову прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня"- залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального закладу "Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня" про вжиття заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи (експлуатації)- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду на протязі тридцяти днів.

Повний текст постанови суду складено 14 травня 2018 року.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.В. Єщенко