Постанова № 73938137, 08.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/724/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю цукровий завод "Володимирцукор" на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року (Головуючий суддя: Ксензюк А.Я., м. Луцьк, 11.12.2017 складено повний текст постанови) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю цукровий завод "Володимирцукор" до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ТзОВ цукровий завод "Володимирцукор" звернулося з позовом до ГУ ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 01 червня 2017 року №0011561301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску, яким застосовано штраф у розмірі 16 546 грн 57 коп. за період з 21 лютого 2014 року по 03 лютого 2017 року та нараховано пеню у розмірі 53 396 грн 52 коп.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, оскільки ЄСВ був сплачений в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями. Крім того, в оскаржуваному рішенні не враховано сплату позивачем штрафних санкцій та пені, визначених рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001801701 від 28.01.2015 р. за період з 21.08.2013р. по 23.10.2014 року, що може призвести до подвійного стягнення.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, а тому відповідно до ч.4 ст. 229, ч.2 ст. 313 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням заступника начальника ГУ ДФС у Волинській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0011561301 від 01.06.2017 року, на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ застосовані штрафні санкції в розмірі 16 546 грн 57 коп. та нарахована пеня в сумі 53 396 грн 52 коп. за період з 21.02.2014 року по 03.02.2017 року.

Згідно з розрахунку штрафної санкції до рішення №0011561301 від 01.06.2017 року, суми нарахованої пені та штрафних санкцій по оскаржуваному рішенні визначені у зв'язку із несвоєчасною сплатою ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" сум ЄСВ згідно звітності з єдиного внеску від 18.02.2014 року № 1403525631J30401, від 18.03.2014 року №1404511510J30401, від 19.04.2016 року №1609336339J30401, від 18.05.2016 року №1611132908J30401, від 16.09.2016 року №9170246990J30401, від 17.01.2017 року №9266206273J30401.

Відповідно до ч. 8, 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI (в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України від 28 грудня 2014 року №77-VIII), орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції.

Як передбачено ч. 10 ст. 25 Закону №2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відтак, штрафні санкції та пеня можуть бути нараховані лише після фактичної сплати недоїмки зі сплати ЄСВ, оскільки розмір пені на пряму залежить від кількості днів прострочення сплати.

Отже, за несвоєчасну сплату ЄСВ відповідач правомірно прийняв оскаржуване рішення від 01.06.2017 року №0011561301, яким до ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" за несвоєчасну сплату (перерахування) ЄСВ застосував штрафні санкції в розмірі 16546 грн 57 коп. та нарахував пеню в сумі 53 396 грн 52 коп. за період з 21.02.2014 року по 03.02.2017 року.

При цьому, апелянт не оспорював самі факти наявності недоїмки зі сплати ЄСВ та несвоєчасності його сплати, що підтверджується сплатою ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" штрафних санкцій та пені, визначених рішенням Володимир-Волинської ОДПІ про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001801701 від 28.01.2015 року за період з 21.08.2013 року по 23.10.2014 року в загальному розмірі 12 486 грн 03 коп. згідно платіжного доручення №31 від 24.02.2015 року та сплатою недоїмки зі сплати єдиного внеску визначеної вимогою Володимир-Волинською ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4-23 від 26.01.2015 року в розмірі 164 893 грн 55 коп. згідно платіжного доручення №21 від 06.02.2015 року.

Відносно покликань на те, що відповідачем при винесенні оскаржуваного рішення не враховано сплату апелянтом штрафних санкцій та пені, визначених рішенням Володимир-Волинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001801701 від 28 січня 2015 року, що в свою чергу призведе до подвійного стягнення, слід вказати наступне.

З особових карток платника ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" за 2014-2017 роки видно, що станом на 31.01.2014 року за апелянтом обліковується недоїмка із сплати ЄВС у розмірі 10 750 грн 55 коп.

18 лютого 2014 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №1403525631J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за січень 2014 року в розмірі 111 700 грн 73 коп. з терміном сплати до 20 лютого 2014 року. При цьому, станом на 20 лютого 2014 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" обліковувалася переплата в сумі 100 950 грн 18 коп., яка була спрямована на погашення даного зобов'язання, таким чином несплаченою залишилася сума ЄСВ у розмірі 10 750 грн 50 коп.

18 березня 2014 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №1404511510J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за лютий 2014 року в розмірі 160 604 грн 88 коп. з терміном сплати до 20 березня 2014 року. Відтак, станом на 20 березня 2014 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" обліковувалася недоїмка зі сплати ЄСВ у розмірі 171 355 грн 43 коп.

Також, згідно уточнюючої звітністі з ЄСВ №1412973586 від 23 жовтня 2014 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" було зменшено грошове зобов'язання за декларацією №1403525631J30401 від 18 лютого 2014 року на 6 461 грн 88 коп., у зв'язку з чим податковим органом застосовано штрафну санкція в сумі 646 грн 19 коп. (10 % від суми сплати, за прострочення у 245 день з 21 лютого 2014 року по 23 жовтня 2014 року) та нараховано пеню в розмірі 1 583 грн 16 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу). Таким чином, несплаченою залишилася сума ЄСВ, яка визначена апелянтом у звітності з ЄСВ №1403525631J30401 від 18 лютого 2014 року, у розмірі 4 288 грн 67 коп., та яка разом з сумою ЄВС, визначеною апелянтом у звітності з ЄСВ №1404511510J30401 від 18 березня 2014 року, у розмірі 160 604 грн 88 коп. включені Володимир-Волинською ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області до вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4-23 від 26 січня 2015 року в розмірі 164 893 грн 55 коп.

06 лютого 2015 року на виконання вимоги Володимир-Волинською ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) №Ю-4-23 від 26 січня 2015 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" було сплачено недоїмку з ЄСВ в сумі 164 893 грн 55 коп. згідно із платіжним дорученням №21, а відтак було погашено залишок несплаченої суми ЄСВ в розмірі 4 288 грн 67 коп. самостійно визначеної апелянтом у звітності з ЄСВ №1403525631J30401 від 18 лютого 2014 року, у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафну санкцію в сумі 428,87 грн. (10 % від суми сплати, за прострочення у 351 день з 21 лютого 2014 року по 06 лютого 2015 року) та нараховано пеню в розмірі 1505 грн 32 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу). Крім того, вказаною сплатою було погашено грошове зобов'язання зі сплати ЄСВ в розмірі 160604 грн 88 коп., яке самостійно визначене апелянтом у звітності з ЄСВ №1404511510J30401 від 18 березня 2014 року, у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафну санкцію в сумі 16 060 грн 49 коп. (10 % від суми сплати, за прострочення у 323 день з 21 березня 2014 року по 06 лютого 2015 року) та нараховано пеню в розмірі 51 875 грн 38 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу).

Крім того, 19 квітня 2016 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №1609336339J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за березень 2016 року в розмірі 303 грн 16 коп. з терміном сплати до 20 квітня 2016 року. При цьому, станом на 20 квітня 2014 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" рахувалася переплата в сумі 218 грн 80 коп., яка була спрямована на погашення даного зобов'язання, таким чином несплаченою залишилася сума ЄСВ у розмірі 84 грн 36 коп.

18.05.2016 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №1609336339J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за квітень 2016 року в розмірі 303 грн 16 коп. з терміном сплати до 20.05.2016р.

19 травня 2016 року апелянтом було сплачено ЄСВ в сумі 303 грн 16 коп. згідно із платіжним дорученням №482368, а відтак було погашено залишок ЄСВ, визначений в звітності з ЄСВ №1609336339J30401 від 19 квітня 2016 року, в сумі 84 грн 36 коп., у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафну санкцію в сумі 16 грн 87 коп. (20 % від суми сплати, за прострочення у 29 днів з 21 квітня 2016 року по 19 травня 2016 року) та нараховано пеню в розмірі 2 грн 45 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу). Крім того, вказаною сплатою частково зменшено грошове зобов'язання з ЄСВ в сумі 218 грн 80 коп., визначене в звітності з ЄСВ №1609336339J30401 від 18 травня 2016 року. Таким чином, станом на 20 травня 2016 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" залишилася обліковуватися недоїмка зі сплати ЄСВ в розмірі 84 грн 36 коп..

16 вересня 2016 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №9170246990J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за серпень 2016 року в розмірі 1 276 грн 00 коп. з терміном сплати до 20 вересня 2016 року.

20 вересня 2016 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" було сплачено ЄСВ в розмірі 1 276 грн 00 коп. згідно платіжного доручення №15, а відтак було погашено залишок ЄСВ, визначеного в звітності з ЄСВ №1609336339J30401 від 18 травня 2016 року, в сумі 84 грн 36 коп., у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафну санкцію в сумі 16 грн 87 коп. (20 % від суми сплати, за прострочення у 123 дні з 21 травня 2016 року по 20 вересня 2016 року) та нараховано пеню в розмірі 10 грн 38 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу). Крім того, вказаною сплатою частково зменшено грошове зобов'язання з ЄСВ в сумі 1 191 грн 64 коп., визначене в звітності з ЄСВ №9170246990J30401 від 16 вересня 2016 року. Таким чином, станом на 20 вересня 2016 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" залишилася обліковуватися недоїмка зі сплати ЄСВ в розмірі 86 грн 36 коп.

20 жовтня 2016 року апелянтом було сплачено ЄСВ в розмірі 319 грн 00 коп. згідно платіжного доручення №20 від 20 жовтня 2016 року, а відтак було погашено залишок ЄСВ, визначеного в звітності з ЄСВ №9170246990J30401 від 16 вересня 2016 року, в сумі 84 грн 36 коп., у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафну санкцію в сумі 16 грн 87 коп. (20 % від суми сплати, за прострочення у 30 днів з 21 вересня 2016 року по 20 жовтня 2016 року) та нараховано пеню в розмірі 2 грн 53 коп. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу).

Крім того, 17 січня 2017 року ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" подано звітність з ЄСВ №9266206273J30401, згідно із якою апелянтом самостійно визначено суму грошового зобов'язання за грудень 2016 року в розмірі 352 грн 00 коп. з терміном сплати до 20 січня 2017 року. При цьому, станом на 20 січня 2017 року за ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" обліковувалася переплата в сумі 319 грн 00 коп., яка була спрямована на погашення даного зобов'язання, таким чином несплаченою залишилася сума ЄСВ у розмірі 33 грн 00 коп.

03 лютого 2017 року апелянтом було сплачено ЄСВ в розмірі 740 грн 00 коп. згідно із платіжним дорученням №32, а відтак було погашено залишок несплаченого ЄСВ, визначеного в звітності з ЄСВ №9266206273J30401 від 17 січня 2017 року, в сумі 33 грн 00 коп, у зв'язку з чим податковим органом було застосовано штрафна санкцію в сумі 6 грн 60 коп. (20 % від суми сплати, за прострочення у 14 днів з 21 січня 2017 року по 03.02.2017 року) та нараховано пеню в розмірі 0,46 грн. (0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу).

Отже, наведене вище вказує на те, що не відповідає дійсності твердження представника апелянта про те, що в оскаржуваному рішенні та рішенні №0001801701 від 28.01.2015 року періоди нарахування штрафних санкцій та пені частково охоплюють один одного, оскільки згідно із оскаржуваним рішенням штрафні санкції та пеня були нараховані за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань за період з 21.02.2014 року по 03.02.2017, однак така несвоєчасна сплата відбувалася з 06.02.2015 року і до 03.02.2017 року.

Також, згідно розрахунків до рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0001801701 від 28 січня 2015 року (період нарахування штрафних санкцій та пені з 21 серпня 2013 року по 23 жовтня 2014 року) та №0011561301 від 01 червня 2017 року (період нарахування штрафних санкцій та пені з 21 лютого 2014 року до 03 лютого 2017 року) податковим органом, зокрема, було застосовано до апелянта штрафні санкції та нараховано пеню у зв'язку з несвоєчасною сплатою ТзОВ ЦЗ "Володимирцукор" залишку несплаченого ЄСВ, самостійно визначеного в звітності з ЄСВ №1403525631J30401 від 18 лютого 2014 року в сумі 10 750 грн 55 коп., який було погашено апелянтом 23 жовтня 2014 року в сумі 6 461 грн 88 коп. та 06 лютого 2015 року в сумі 4 288 грн 67 коп., відтак застосовані 23 жовтня 2014 року та 06 лютого 2015 року суми штрафних санкцій та нарахованої пені за період з 21 лютого 2014 року по 23 жовтня 2014 року та з 21 лютого 2014 року по 06 лютого 2015 року відповідно, включені податковим органом до різних рішень та не дублюють одні одних.

Враховуючи вищезазначене колегія суддів вважає, що контролюючим органом доведено правомірність прийняття рішення від 01 червня 2017 року №0011561301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано штраф у розмірі 16 546 грн 57 коп. за період з 21 лютого 2014 року по 03 лютого 2017 року та нараховано пеню у розмірі 53 396 грн 52 коп., а відтак адміністративний позов є безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає.

Перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.316 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.4 ст. 229, ст. 243, ст. 308, ст. 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст. 316, ч.1 ст. 321, ст.322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю цукровий завод "Володимирцукор" - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року у справі №803/1510/17 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Гулид судді С. М. Кузьмич В. З. Улицький Повне судове рішення складено 11.05.2018 року