Постанова № 73937913, 11.05.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/1487/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Большакової О.О., Пліша М.А.

з участю секретаря судового засідання Копанишин Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 січня 2018 року у справі № 161/17902/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови, -

суддя (судді) в суді першої інстанції Черняк В.В.,

час ухвалення рішення - не вказано,

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення - 01 лютого 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувшись до суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, просить:визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 53246052 заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про закінчення виконавчого провадження, зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області в трьохденний строк відновити виконавче провадження за виконавчим документом № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15, виданого 15.07.2015 року, визнати протиправною бездіяльність Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невжиття заходів до виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2015 року у справі № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15, зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2015 року у справі № 161/3511/15-а, провадження № 2-а/161/159/15,

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 15.11.2017 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим документом Луцького міськрайонного суду № 161/3511/15-А, виданого 15.07.2015 року, без фактичного виконання судового рішення.

Вважає дану постанову передчасною та незаконною, оскільки при її винесенні державний виконавець не врахував резолютивної частини судового рішення, згідно якого основна пенсія позивача має збільшуватися на 1% заробітку за кожен наступний рік роботи. При цьому, державний виконавець послався на те, що за виконавчим документом було нараховано і виплачено доплату за 15 років понаднормативного стажу в сумі 154, 83 грн. (по 1% заробітку за кожен рік понаднормативного стажу), після виконання судового рішення загальний розмір пенсійної виплати стягувача не змінився, так як позивач є інвалідом 3 групи, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, а порядок визначений постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, а не судовим рішенням.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 січня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що на виконання зазначеного виконавчого листа Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було нараховано і виплачено позивачу доплату за 15 років понаднормативного стажу в сумі 154, 83 грн. (по 1% заробітку за кожен рік понаднормового стажу). Пенсія обчислена по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням страхового стажу 24 роки 10 місяців 05 днів і додаткового стажу 6 років 7 місяців (коефіцієнт стажу з урахуванням 1.35-0.42413) та середньомісячного заробітку 1 032, 21 грн., (взятого за період роботи з 01.11.1991 року по 23.10.1996 року та згідно персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.02.2001 року по 31.05.2010 року, обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - 1 650, 43 грн., коефіцієнт заробітку - 0, 55871) з 10.09.2014 року становить 1 214, 72 грн., з 01.09.2015 року - 1 352, 22 грн., з 01.05.2016 року - 1 413, 82 грн., з 01.12.2016 року - 1 542, 52 грн., з 01.05.2017 року - 1 614, 02 грн. Дані обставини підтверджено копією розпорядження про перерахунок пенсії позивачу та довідкою про нараховані та фактично виплачені суми пенсії позивачу з 10.09.2014 року по 30.06.2017 року.

Рішення в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд неповно з'ясував обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а також суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили, не виконано, так як пенсія позивача не збільшилась.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою з інвалідністю третьої групи, захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

01.01.2012р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Порядок).

Відповідно до виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/3511/15-а від 13.05.2015 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності позивачу з урахуванням п. 2 ст. 56 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж з 10 вересня 2014 року.

17.01.2017 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчуком О.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53246052 по примусовому виконанню виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/3511/15-а від 13.05.2015 року та супровідним листом №04-35/15 Відділом ПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області на підставі ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження» скеровано для виконання Управлінню ПФУ в місті Луцьку. В свою чергу Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було нараховано і виплачено позивачу доплату за 15 років понаднормового стажу в сумі 154, 83 грн. (по 1% заробітку за кожен рік понаднормового стажу). Пенсія обчислена по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням страхового стажу 24 роки 10 місяців 05 днів і додаткового стажу 6 років 7 місяців (коефіцієнт стажу з урахуванням 1.35-0.42413) та середньомісячного заробітку 1 032, 21 грн., (взятого за період роботи з 01.11.1991 року по 23.10.1996 року та згідно персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.02.2001 року по 31.05.2010 року, обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - 1 650, 43 грн., коефіцієнт заробітку - 0, 55871) з 10.09.2014 року становить 1 214, 72 грн., з 01.09.2015 року - 1 352, 22 грн., з 01.05.2016 року - 1 413, 82 грн., з 01.12.2016 року - 1 542, 52 грн., з 01.05.2017 року - 1 614, 02 грн. Дані обставини підтверджено копією розпорядження про перерахунок пенсії позивачу та довідкою про нараховані та фактично виплачені суми пенсії з 10.09.2014 року по 30.06.2017 року, що підтверджено листами № 4109/02-15 від 16.05.2017 року Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та № 9317/02-15 від 06.07.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Відповідно до п.9 ч.1, ч.3 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, що і було вчинено посадовими особами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області.

Враховуючи наведені вище обставини та положення норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржувана постанова ВП № 53246052 про закриття виконавчого провадження була винесена на законних підставах.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 січня 2018 року у справі № 161/17902/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови- без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов судді О. О. Большакова М. А. Пліш Повне судове рішення складено 14.05.2018 р.