Рішення № 73924355, 11.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1103/18

РІШЕННЯ

іменем України

11 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.03.2018 звернувся до суду з позовом в якому просить: 1) зобов'язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №2 від 05.01.1953 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області змінивши в графі національність матері з «українка» на «полька»; 2) зобов'язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб №18 від 16.07.1972 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області змінивши в графі національність нареченої з «українка» на «полька».

В обґрунтування вимог позову зазначає, що зверталася з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема щодо внесення змін до актового запису про народження №2 від 05.01.1953 щодо виправлення національності матері дитини з «українка» на «полька», та до актового запису про шлюб №18 від 16.07.1972 щодо виправлення національності нареченої з «українка» на «полька». Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 24.02.2018 їй відмовлено у внесені змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Зазначає, що Законом України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Оскільки її матір за національністю полька, тому, з метою ідентифікувати свою національність, просить зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до актових записів ( стор. 25).

Після усунення недоліків позову, суд ухвалою від 29.03.2018 відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, надав відповідачу строк для подання відзиву на позов, позивачу - для надання відповіді на відзив, відповідачу - для подання заперечення.

Відповідач супровідним листом за №1128,15.6.4-31 від 04.04.2018 (стор. 41) надав суду докази, але Відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не було надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 зверталася з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема щодо внесення змін до актового запису про народження №2 від 05.01.1953, складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області щодо виправлення національності матері дитини з «українка» на «полька», та до актового запису про шлюб №18 від 16.07.1972 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області щодо виправлення національності нареченої з «українка» на «полька». Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 24.02.2018 їй: 1) задоволено прохання про внесення змін до актового запису про народження №2 від 05.01.1953 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області щодо виправлення національності матері дитини з «українка» на «полька»; 2) відмовлено у внесені змін до актового запису про шлюб №18 від 16.07.1972 у зв'язку з відсутністю достатніх підстав ( стор. 8-9).

Відповідно до ст. 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" констатовано, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п. 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до Паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, виданого 24.10.1998 Хмельницьким МУ УМВС Украни в Хмельницькій області, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Нестерівці, Дунаєвецького району, Хмельницької області (стор. 5).

Копіями Свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_3 від 23 травня 2017 року, виданого Дунаєвецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Запису акта про народження № 2 від 05.01.1953 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, стверджено народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у відомостях про матір зазначено: ОСОБА_3, національність - "полька" (стор. 6, 47-48, 51 ).

Відповідно до копій Свідоцтва про шлюб (повторно), серії НОМЕР_4 від 23.05.2017, виданого Дунаєвецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, запису акта про укладення шлюбу №18 від 16.07.1972 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, 16 липня 1972 року уклали шлюб ОСОБА_4 і ОСОБА_2, про що зроблений запис № 18 від 16.07.1972, а у відомостях про наречену в графі національність зазначено - "українка" (стор. 7, 45-46, 49).

Отже, позивач має право ідентифікувати свою національність і в тому числі в Записі акта про укладення шлюбу №18 від 16.07.1972, адже її матір ОСОБА_3 за національністю полька, що підтверджено доказами.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №2 від 05.01.1953 щодо зміни в графі національність матері з «українка» на «полька», суд зазначає, що Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 24.02.2018 задоволено це прохання заявниці, та внесено 01.03.2018 відповідні зміни, що стверджено копією Запису акта про народження № 2 від 05.01.1953 ( стор.51) та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ( стор.48), а тому немає підстав зобов'язувати відповідача повторно це робити.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 29001, код НОМЕР_1) до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницької області (вул. Шевченка, 71, Дунаївці, Дунаєвецький район, Хмельницька область, 32400, код 21323763) про зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов'язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в Запис акта про укладення шлюбу №18 від 16.07.1972 складеного виконавчим комітетом Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, змінивши національність нареченої з "українка" на "полька".

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії рішення надати сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Повне рішення складене 11 травня 2018 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович