Рішення № 73923687, 07.05.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1057/18

РІШЕННЯ

іменем України

07 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Варченко В.В. представника відповідача 2 - Прокопчук В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком з 12.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.12.2017 року він звернувся із заявою до відповідача 1, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком, починаючи з моменту її призначення, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Листом № 91/Н-10 від 21 грудня 2017 року Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило позивача про те, що його загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 36 років 01 місяць 3 дні, в тому числі за Списком № 1 - 2 роки 10 місяців 5 днів та за Списком № 2 - 10 років 2 місяці 18 днів, заробітна плата врахована за періоди з 01.07.2000 року по 28.02.2017 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає - 3,00041.

Зазначається, що розмір пенсії позивача станом на дату її призначення складав 1880,12 грн., а після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-19 від 03.10.2017 року - 4333,60 грн.

На думку позивача, застосувавши вказані зміни в законодавстві, відповідачем під час проведення перерахунку пенсії з 01 жовтня 2017 року неправомірно зменшено величину оцінки страхового стажу позивача з 1,35% до 1% за один рік страхового стажу.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.

У зв'язку із відсутністю прямої згоди позивача на заміну неналежної сторони, до участі у справі судом було залучено другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Представник Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в судове засідання не прибув, хоча відповідач 1 був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, та надала суду пояснення згідно поданого відзиву на даний адміністративний позов.

В обґрунтування відзиву зазначила, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, пенсія позивача була перерахована з урахуванням вищевказаних норм чинного законодавства, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якому він не погодився із позицією відповідача, викладеною у вказаному відзиві з підстав його необґрунтованості.

Представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, в яких остання не погодилась з правовим обґрунтуванням відповіді позивача на відзив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, з 15.03.1997 року позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року.

З 12.03.2017 року позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року.

07.12.2017 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком, починаючи з моменту її призначення, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Листом № 91/Н-10 від 21 грудня 2017 року Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило позивача про те, що його загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 36 років 01 місяць 3 дні, в тому числі за Списком № 1 - 2 роки 10 місяців 5 днів та за Списком № 2 - 10 років 2 місяці 18 днів, заробітна плата врахована за періоди з 01.07.2000 року по 28.02.2017 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає - 3,00041.

Зазначається, що розмір пенсії позивача до на дату її призначення складав 1880,12 грн., а після набрання чинності "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-19 від 03.10.2017 року - 4333,60 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб "№ 2262-XII від 09.04.1992 року, особам звільненим з військової служби та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П= Зп х Кс (3594,22 х 0,51413), де :

П - розмір пенсії, у гривнях (1847,90);

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях (3594,22);

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону (0,51413).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" № 327 від 23.04.2012 року, проведено перерахунок пенсій, які призначені або перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік -1197,91 грн.

Таким чином, враховуючи, що пенсія позивача вперше була призначена у 1997 році відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а з 12.03.2017 року позивач перейшов на пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", розрахунок пенсії ОСОБА_3 обчислений з врахуванням показника заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 3 жовтня 2017 року пенсії, призначені до набрання чинності цього Закону відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

З 01.10.2017 року пенсія позивача була перерахована з врахуванням вищезазначених норм Закону.

Таким чином, підстав для зобов'язання Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком з 12.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії немає.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений в частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання чинності цим актом і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії за віком від 07.12.2017 року, то до спірних правовідносин застосовується Закон України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 3 жовтня 2017 року).

З огляду на вищевикладене, в діях Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не вбачається будь - якої неправомірності.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 30100, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (вул. Козацька, 2, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000, код ЄДРПОУ 1449763), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код ЄДРПОУ 21318350) про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 травня 2018 року

Головуючий суддя В.К. Блонський