Рішення № 73923250, 08.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2018 р. Справа № 818/681/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Лемешенко А.Г.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - А.О. Бондаря,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - Сумське ОУПФУ), в якому з урахуванням уточнень до позовних вимог та посилаючись на свій статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 просив визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_3, викладену в листі № 573/13 від 29.11.2017 та зобов'язати його здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1987 році ІІ категорії, шляхом збільшення її розміру на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, з дня її призначення - з 12 липня 2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. З 12.07.2017 позивачу була призначена пенсія за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) пенсія була нарахована за загальною формулою і станом на дату подання заяви про перерахунок пенсії склала 2256,16 грн. (у тому числі додаткова пенсія). Позивач звернувся до управління про перерахунок пенсії, проте відповідач йому відмовив. Вважає, що дії управління є неправомірними і такими, що порушують норми чинного законодавства.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначив, що відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (який має імперативний характер), за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений. Таким чином, понаднормовий стаж позивача складає не 16 років, а 1 рік, що становить 1% від прожиткового мінімуму, у зв'язку з чим управлінням пенсія позивача обрахована відповідно до діючого законодавства. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від 06.07.1993 (а.с.9).

З 12.07.2017 перебуває на обліку в Сумському ОУПФУ, як отримувач пенсії за віком (список № 2 - ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС), призначеної відповідно до Закону № 1058-IV. Пенсія призначена зі зменшенням пенсійного віку, встановленого частиною 1 статті 55 Закону № 796-XII.

Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення йому пенсії відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.10).

Листом від 29.11.2017 № 573/13 Сумського ОУПФУ відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що відповідно до чинного законодавства України виплата пенсії постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії проводиться відповідно до норм Закону № 1058-IV і пенсія за віком ОСОБА_3 розрахована відповідно до статей 26, 27 цього Закону (а.с. 8).

Законом № 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати особі, яка має права на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-XII.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом № 796-XII.

Відповідно до п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII.

Аналіз приведених вище норм Закону свідчить про те, що вони визначають особливі пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону № 796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Верховним Судом України з 2008 року визначена правова позиція по аналогічним справах і є сталою протягом всього часу існування редакції вищеприведених норм Законів України № 796-XII і № 1058-IV (постанова ВСУ від 10.06.2008 у справі № 21-1748 та постанова ВСУ від 07.07. 2015 в справі № 21-727а15).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відмова Сумського ОУПФУ Сумської області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 викладена в листі № 573/13 від 29.11. 2017 є протиправною, у зв'язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов'язання вчинити дії зодовольнити.

Визнати протиправною відмову Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в перерахунку пенсії ОСОБА_3, викладену в листі № 573/13 від 29 листопада 2017 року та зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1987 році ІІ категорії, шляхом збільшення її розміру на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, з дня її призначення - з 12 липня 2014 року.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14.05.2018.

Суддя М.М. Шаповал