Рішення № 73920049, 10.05.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року м.Житомир справа № 806/1923/18

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Захарко О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача Томчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини А 3091 про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення та компенсацію втрати частини доходів,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Військової частини А 3091 про визнання дій протиправними щодо не нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 09.01.2018року та зобов'язання нарахувати та виплатити таку індексацію та компенсацію втрати частини доходів у вигляді такої індексації.

Ухвалою суду від 18.04.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що Позивач звільнений з військової служби у запас у зв'язку із закінченням строку контракту та з 09.01.2018року був виключений зі списків військової частини. 21 лютого 2018року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 09.01.2018року. На вказане звернення Позивач отримав відмову, викладену в листі від 19.03.2018року.

Таку відмову представник Позивача вважає протиправною, так як Позивач має законне право на індексацію грошового забезпечення за вказаний період. Одночасно, на думку представника Позивача, Відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів у вигляді такої індексації.

Представник Відповідача, Житомирського обласного військового комісаріату, в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що Позивачу за вказаний період дійсно не нараховувалася та не виплачувалася індексації грошового забезпечення по причині відповідного рішення Міністерства оборони України, зумовленого відсутністю бюджетного фінансування таких виплат.

Заслухавши пояснення представника Позивача та представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військову службу у військовій частині А 3091. Згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №461 від 29.02.2017року Позивач звільнений з військової служби у запас у зв'язку із закінченням строку контракту, а згідно наказу командира військовій частині А 3091 №9 з 09.01.2018року був виключений зі списків цієї військової частини.

Судом встановлено та не заперечується сторонами наявність підстав для проведення індексації грошового забезпечення Позивача і, що Позивачу за спірний період з 01.01.2016року по 09.01.2018року індексація його грошового забезпечення не проводилася і, відповідно, не виплачувалася.

Вказані обставини підтверджуються дослідженим судом грошовим атестатом Позивача (а.с. 12).

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача в судовому засіданні щодо обґрунтувань підстав такого не нарахування.

Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін (пункт 3 частини першої статті 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

За приписами ст.2 Закону N1282-XII грошове забезпечення військовослужбовців, як грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру оплата праці, підлягають індексації.

Вказані вимоги Закону на спірний період не скасовувалися, не змінювалися шляхом внесення змін до Закону N1282-XII, а тому жодні рішення (телеграми, роз'яснення) посадових осіб Міністерства оборони України чи Міністерства соціальної політики України не можуть позбавити громадян України, в тому числі Позивача, встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача в цій частині відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Порушене права Позивача в цій частині підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини А 3091 щодо не нарахування ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 09.01.2018року та зобов'язання нарахувати та виплатити таку індексацію.

Крім того, відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000року втрата частини доходів громадян у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) підлягають компенсації. Така компенсація здійснюється у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам, та виплачується за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються з бюджету.

Таким чином, обґрунтованими є також позовні вимоги Позивача щодо нарахування та виплатити компенсації втрати частини його доходів у вигляді такої індексації за весь період затримки виплати індексації.

Порушене право Позивача в цій частині підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Військову частину А 3091 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію втрати частини доходів у вигляді індексації грошового забезпечення на суму такої індексації за весь період затримки з 01.01.2016року по 09.01.2018року.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,77,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправними дії Військової частини А 3091 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 09.01.2018року.

Зобов'язати Військову частину А 3091 (13302,м.Бердичів, вул.Червона Гора,1. ЄДРПОУ 24981238) нарахувати та виплати ОСОБА_3 (13302, АДРЕСА_1, ІНПП НОМЕР_1) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 09.01.2018року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати такої індексації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 11 травня 2018 року