Постанова № 73916954, 11.05.2018, Токмацький районний суд Запорізької області

328/482/18

11.05.2018

3/328/104/18

3/328/105/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна Ольга Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с. Лебединці Срібнянського району Чернігівської області, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює заступником головного лікаря по медичному обслуговуванню населення (в.о. головного лікаря) КП «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради, на час вчинення правопорушення КУ Токмацька центральна районна лікарня Токмацької міської ради,

за ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП,-

встановила:

В моєму провадженні знаходиться справа про адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, стосовно ОСОБА_1.

В судове засідання, призначене на 11.05.2018 року о 08-15 годині ОСОБА_1, стосовно якого складені протоколи про адміністративні корупційні правопорушення, не з'явився. Надав до суду заяву, у якій зазначив, що з’явитись у судове засідання не має можливості з поважних причин, а саме у зв’язку з відпустками без збереження заробітної плати за основним місцем роботи та по сумісництву з 08.05.2018 р. та 16.05.2018 р. та з 17.05.2018 р. по 30.05.2018 р. за сімейними обставинами, у зв’язку з поїздкою в м. Київ.

До заяви ОСОБА_1 додав копії відповідних наказів від 16.04.2018 року за № 71-К та № 83-К від 07.05.2018 р.

Прокурор Савран О.М., посилаючись на те, що ОСОБА_1 в судові засідання, призначені на 27.04.2018 року та 07.05.018 року не прибув, посилаючись на те, що знаходиться на курсах по травматології на кафедрі в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України», в той час, коли заняття на зазначених курсах не відвідував та був відрахований 07.05.2018 року, що підтверджується відповідною довідкою ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України», про проведення судового засідання, призначеного на 11.05.2018 року був повідомлений належним чином, що дає підстави зробити висновок, що останній ухиляється від явки на виклики суду, просив застосувати до ОСОБА_1 привід на наступне судове засідання та провадження по справі зупинити.

Захисник ОСОБА_1 – адвокат ОСОБА_2 проти задоволення клопотання про привід ОСОБА_1 заперечувала, оскільки у суду немає підтвердження про вручення повістки ОСОБА_1, інформація, зазначена у відповіді ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України» не відповідає дійсності, вважає, що 11.05.2018 року ОСОБА_1 не прибув в судове засідання з поважної причини.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшла наступного висновку.

Розгляд адміністративної справи у суді було призначено на 07.03.2018 року, 13.03.2018 року, 19.03.2018 року, 27.03.2018 року, 29.03.2018 року, 17.04.2018 року, 27.04.2018 року, 07.05.2018 року, однак у зазначений час ОСОБА_1 до суду не з’явився.

При цьому, 29.03.2018 року від ОСОБА_1 на адресу Токмацького районного суду Запорізької області надійшла заява про знаходження його у відрядженні з 01 лютого 2018 року по 17 квітня 2018 року в м. Запоріжжя, на курсах, на кафедрі по ОЗО в ДЗ «ЗМАПО» МОЗ України, у зв’язку з чим в судове засідання з’явитись з поважних причин не може.

17.04.2018 року о 09.41 год. від ОСОБА_1 на адресу Токмацького районного суду Запорізької області надійшла заява про знаходження його у службовому відрядженні, тому з’явитись в судове засідання, призначене на 17.04.2018 року о 10.00 год він не має можливості, документи на підтвердження тривалого відрядження надані суду раніше, просив судове засідання без його участі не проводити та перенести на іншу дату. До зазначеної заяви ОСОБА_1 долучив роздруківку «Доповіді курсантів циклу ПАЦ по обміну досвідом з питань реформування галузі охорони здоров’я» (ніяким чином не завірену), з якої вбачається, що 17.04.2018 року о 08.30 годині в.о. головного лікаря КУ «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради ОСОБА_1 робить доповідь на тему «Формування госпітальних округів».

26.04.2018 року о 16.46 год. від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява, відповідно до якої, він знаходиться у відрядженні в м. Запоріжжя, на курсах по травматології на кафедрі в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України», тому з поважних причин з’явитися в судове засідання, призначене на 09.30 годин 27 квітня 2017 року, не може. До зазначеної заяви ОСОБА_1 додав копію наказу за № 18 від 17.04.017 року «Про відрядження» за підписом в.о. головного лікаря КУ «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради ОСОБА_1, відповідно до якого він вибув в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України» м. Запоріжжя на курси передатестаційного циклу «Лікарі ортопеди-травматологи» терміном з 18.04.2018 року по 16.05.2018 року, із збереженням середньої заробітної плати за основним місцем роботи та сумісництвом. Відрядні витрати (проїзд та добові) провести за рахунок бюджетних коштів.

На запит Токмацького районного суду Запорізької області від 27.04.2018 року на адресу ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України» щодо терміну проходження ОСОБА_1 навчання на курсах по травматології на кафедрі в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України» та можливості узгодження судових слухань з навчальними заходами, на адресу суду надійшов лист за вих. № 612 від 08.05.2018 року ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України», відповідно до якого лікар ортопед-травматолог ОСОБА_1 був зарахований на курси підвищення кваліфікації в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України» на кафедру «Травматології та ортопедії» з 17.04.2018 р. по 16.05.2018 р. (передатестаційний цикл). Заняття на курсах проводяться з 08.30 год до 15.00 год, вихідні дні: субота та неділя. Під час проведення курсів ОСОБА_1 був присутній на заняттях 17.04.2018 р., 18.04.2018 р. та 04.05.2018 р. На підставі доповідної записки завідувача кафедри «Травматології та ортопедії» та враховуючи відсутність ОСОБА_1 на заняттях без поважних причин, наказом по академії № 36 від 07.05.2018 року лікаря-слухача ОСОБА_3 відраховано з курсів.

07.05.2018 року від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява, відповідно до якої, він знаходиться у відрядженні в м. Запоріжжя, на курсах по травматології на кафедрі в ДЗ «Запорізька медична академія післядипломної освіти Міністерства охорони здоров'я України», тому з поважних причин в судове засідання, призначене на 15.00 годин 07 травня 2017 року, з’явитися не може.

10.05.2018 року від ОСОБА_1 на адресу судді Погрібної О.М., як головуючого при розгляді зазначеної справи, надійшла заява, датована 07.05.2018 р., відповідно до якої, він ставить суд до відома, що з 08.05.2018 року по 29.05.2018 року знаходиться у відпустці за сімейними обставинами і за станом здоров’я, з виїздом у м. Київ і тому з поважних причин з’явитись в судове засідання, призначене о 08.30 годин 11 травня 2017 року, не може.

До зазначеної заяви ОСОБА_1 додав витяг з наказу за № 83-К від 07.05.2018 р., відповідно до якого, на підставі заяви ОСОБА_1, йому надана відпустка без збереження заробітної плати за основним місцем роботи та по сумісництву з 08.05.2018 р. по 16.05.2018 р., за сімейними обставинами, у зв’язку з поїздкою в м. Київ та копію наказу за № 71-К від 16.04.2018 р., відповідно до якого, на підставі заяви ОСОБА_1, йому надана відпустка без збереження заробітної плати за основним місцем роботи та по сумісництву з 17.05.2018 р. по 30.05.2018 р., за сімейними обставинами, у зв’язку з поїздкою в м. Київ, а також копію залізничного квитка до м. Києва з датою прибуття - о 07.18 год 11.05.2018 року.

Вказані обставини в сукупності свідчать про обізнаність особи, що притягається до адміністративної відповідальності, про судове засідання 11.05.2018 року, оскільки його заява датована 07.05.2018 р. і в цій заяві ОСОБА_1 зазначає дату наступного засідання саме 11.05.2018 р.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на рішення Європейського суду з прав людини. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 10.07.1984 у справі "Гінчо проти Португалії" передбачив, що держави - учасниці Ради Європи зобов'язані організовувати свою правову систему таким чином, щоб забезпечити додержання положень пункту 1 статті 6 Конвенції та вимог щодо судового розгляду упродовж розумного строку. При цьому, вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа ОСОБА_4 проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому, ОСОБА_1 лише в одній своїй заяві - від 17.04.2018 року, зазначає про те, що просить судове засідання без його участі не проводити та перенести на іншу дату, в інших заявах він лише повідомляє суд про неможливість з’явитися на зазначені час та дату судового засідання (в тому числі і на 08.30 год 11.05.2018 року, що спростовує твердження адвоката ОСОБА_1 ОСОБА_2 про неналежне повідомлення ОСОБА_1 про дату та час судового засідання).

Також слід зазначити, що відповідно до наданої ОСОБА_1 10.05.2018 року на адресу суду копії наказу за № 71-К від 16.04.2018 р., він з другої половини квітня 2018 року був обізнаний про надання йому, за його заявою, відпустки без збереження заробітної плати за основним місцем роботи та за сумісництвом з 17.05.2018 р. по 30.05.2018 р., за сімейними обставинами, у зв’язку з поїздкою в м. Київ, однак суд про цей факт повідомив лише 10 травня 2018 р., будь-яких дій, спрямованих на узгодження дат судових засідань, жодного разу не вчинив.

В своїй заяві від 07.05.2018 року, яка була зареєстрована канцелярією Токмацького районного суду Запорізької області 0 16.41 год 10.05.2018 року, ОСОБА_1 ставить суд до відома про вибуття у заздалегідь заплановану тривалу відпустку, однак в заяві інформацію щодо свого місця перебування не надає, також не зазначає куди має бути відправлена кореспонденція для його сповіщення про розгляд справи та причини неможливості його явки до суду.

Вказані обставини в сукупності свідчать про обізнаність особи, що притягається до адміністративної відповідальності, про судове провадження, а також умисне неповідомлення інформації, що необхідна суду для належного повідомлення про судове засідання та ухиляється від явки до суду.

Згідно з ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, у тому числі, ст.172-7 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов’язковою.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняються судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з’явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо). Поважність чи неповажність причини неприбуття на засідання суду визначається виключно судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 277 КУпАП строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з’явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Відповідно до ст. 268 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присутність особи при розгляді справи про адміністративні правопорушення, передбачене в тому числі за ст. 172-7 КУпАП, яку було притягнуто до адміністративної відповідальності, є обов’язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу. Рішення про здійснення приводу приймається під час судового провадження, тому клопотання прокурора в частині доставки до суду ОСОБА_1 приводом підлягає задоволенню.

За таких обставин, суддя вважає, що тривале навчання на курсах підвищення кваліфікації, тим більше їх невідвідування без поважних причин, за що ОСОБА_1 було відраховано із зазначених курсів, неодноразові відпустки за сімейними обставинами без збереження заробітної плати (без зазначення поважних причин перебування у відпустці, з наданням підтверджуючих документів) не повинні бути пріоритетними порівняно із явкою на виклики суду для розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією.

Викладені обставини дають суду підстави вважати умисним ухилення ОСОБА_1 від явки до суду з метою затягування строків притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією.

З огляду на викладене клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи, що ОСОБА_1 ухиляється від явки в суд, вважаю необхідним зупинити строк розгляду даної адміністративної справи про адміністративні корупційні правопорушення.

Керуючись ст.ст. 23, 172-7, 256, 268, 276-280, 283 КУпАП, суддя -

постановила:

Піддати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, приводу на 17 травня 2018 р. на 13-00 годину до судді Токмацького районного суду Запорізької області Погрібної Ольги Миколаївна (Запорізька область, м. Токмак, вул. Володимирська, 28).

Виконання даної постанови доручити начальнику Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економки Національної поліції України.

Копію постанови для відома направити прокурору.

Строк розгляду адміністративної справи про адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 зупинити до 17 травня 2018 року до 13.00 години.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: