Постанова № 73903356, 04.05.2018, Апеляційний суд Волинської області

Справа № 157/1873/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Гамула Б.С. Провадження № 22-ц/773/371/18 Категорія: 47 Доповідач: Киця С. І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2018 року місто Луцьк

Апеляційний суд Волинської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Киці С.І.,

суддів Федонюк С.Ю., Шевчук Л.Я.,

секретар судового засідання - Вергун Т.С.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача Камінь-Каширського міського голови Бондаря В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до міського голови Камінь - Каширської міської ради Бондаря Василя Івановича, Камінь - Каширської міської ради Волинської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_7, про визнання права на завершення приватизації земельних ділянок за апеляційною скаргою відповідача голови Камінь - Каширської міської ради Бондаря Василя Івановича на рішення Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 04 січня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_8 15 грудня 2016 року звернулась в суд з позовом до Камінь-Каширського міського голови Бондаря В.І. про визнання права на завершення приватизації земельних ділянок, визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивувала тим, що вона є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 що прийнятий у спадщину після смерті чоловіка ОСОБА_9 Будинок розташований на земельній ділянці, яка передана у приватну власність ОСОБА_9 27 грудня 1995 року рішенням Камінь-Каширської міської ради № 4/6, за цільовим призначенням: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, 0,13 га для ведення особистого селянського господарства. 01.07.2010р. їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, повторно отримала рішення Камінь - Каширської міської ради від 26.11.2015р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, від 25.12.2015р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. Нею було виготовлено проекти технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок. Відповідач залишив заяву про встановлення меж земельної ділянки та підписання актів погодження меж без задоволення. Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 10.11.2016р. №12/84 її звернення з приводу затвердження розробленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та встановлення меж земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства знято з розгляду, у зв'язку з відсутністю витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку. Просила визнати за нею право на завершення приватизації земельних ділянок з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0, 25 га за адресою: АДРЕСА_1, Камінь-Каширського району та для ведення особистого селянського господарства площею 0, 13 га за адресою: АДРЕСА_1, які до дня смерті належали її чоловіку - ОСОБА_9 на підставі рішення Камінь-Каширської міської ради № 4/6 від 27 грудня 1995 року. Визнати дії Камінь-Каширського міського голови Бодаря В.І. по відмові підписати проекти технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0, 25 га за адресою: АДРЕСА_1, Камінь-Каширського району та для ведення особистого селянського господарства площею 0, 13 га за адресою: АДРЕСА_1, Камінь-Каширського району, незаконними. Зобов’язати Камінь - Каширського міського голову Бондаря В.І. на протязі 5-ти днів з дня вступу рішення в законну силу погодити технічну документацію, виготовлену сертифікованим інженером землевпорядником Дерлюк Л.О. в лютому 2016 року із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ОСОБА_8 в АДРЕСА_1 Стягнути з Камінь-Каширського міського голови Бондаря В.І. в користь держави судовий збір та витрати на правову допомогу в її користь.

Під час розгляду справи уточнювала позовні вимоги і просила визнати за нею право власності на земельну ділянку в порядку завершення приватизації земельної ділянки після смерті чоловіка ОСОБА_9 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1 та для ведення особистого селянського господарства площею 0, 13 га за адресою: АДРЕСА_1, які до дня смерті належали її чоловіку - ОСОБА_9 на підставі рішення Камінь-Каширської міської ради № 4/6 від 27 грудня 1995 року, в межах, визначених технічною документацією, яка розроблена Дерлюк Л.О. в січні 2016 року. Стягнути з Камінь-Каширського міського голови Бондаря В.І. в користь держави судовий збір та витрати на правову допомогу в її користь.

Ухвалою Камінь-Каширського районного суду від 17 липня 2017 року провадження у справі за позовом ОСОБА_8 до міського голови Камінь-Каширської міської ради Волинської області Бондаря Василя Івановича, третя осба, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління геокадастру у Волинській області, про визнання права на завершення приватизації земельних ділянок, визнання незаконними дій посадової особи та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до закінчення строку для прийняття спадщини після смерті позивача ОСОБА_8 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Ухвалою Камінь-Каширського районного суду від 20 жовтня 2017 року відновлено провадження у вказаній справі, а ухвалою від 03 листопада 2017 року - залучено до участі в справі ОСОБА_2 в статусі позивача.

21 грудня 2017 року позивач ОСОБА_2 подав уточнену позовну заяву до Камінь-Каширської міської ради та міського голови Бондаря В.І., у якій просив визнати за ним, ОСОБА_2, в порядку спадкування за заповітом, право на завершення приватизації після смерті матері, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року земельних ділянок загальною площею 0,38 га, а саме з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1, Камінь-Каширського району та для ведення особистого селянського господарства площею 0, 13 га за адресою: АДРЕСА_1, Камінь-Каширського району, які до дня смерті належали ОСОБА_8 в порядку спадкування за законом, шляхом вступу у фактичне управління спадковим майном після смерті батька ОСОБА_9, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, та якому вказані земельні ділянки передано у приватну власність на підставі рішення Камінь - Каширської міської ради № 4/6 від 27 грудня 1995 року та визнати за ним ОСОБА_2 право на здійснення реєстрації права власності з отриманням витягу з державного реєстру прав на вищезазначені земельні ділянки на його ім'я.

Рішенням Камінь-Каширського районного суду від 04 січня 2018 року позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_2 право на завершення приватизації земельної ділянки, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та земельної ділянки 0,13 га для ведення особистого селянського господарства, які були передані у приватну власність ОСОБА_9, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, на підставі рішення Камінь - Каширської міської ради народних депутатів від 27 грудня 1995 року № 4/6, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 в порядку спадкування за заповітом після смерті його матері ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з міського голови Камінь-Каширської міської ради Бондаря В.І., Камінь-Каширської міської ради Волинської області в дохід держави з кожного по 275, 60 грн. судового збору та на користь ОСОБА_2 по 2586, 80 грн.

Відповідач Голова Камінь-Каширської міської ради подав апеляційну скаргу на зазначене рішення суду. Вважає його необ'єктивним, необгрунтованим, винесеним з грубим порушенням норм матеріального та процесуального законодавства. Скаргу мотивує тим, що клопотання ОСОБА_8 щодо погодження проектів технічної документації ним залишалось без задоволення, оскільки існує спір між позивачем та ОСОБА_7, яка є власником будинку по АДРЕСА_1. Судом не взято до уваги діючий генеральний план села розроблений в 1991 році, де чітко вбачається розмежування спірних земельних ділянок. Технічна документація із землеустрою виготовлена всупереч вимогам законів: не було повідомлено Камінь-Каширську міську раду про обміри земельної ділянки, у документації відсутня довідка про узагальнену інформацію про землі (території), у кадастровому плані земельної ділянки відсутній координат поворотних точок земельної ділянки та кадастрові номери суміжних земельних ділянок, межі земельної ділянки не встановлені в натурі. Рішення не відповідає нормам процесуального права, оскільки у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно покладаються судові витрати відповідно до розміру задоволених позовних вимог.

Представником позивача ОСОБА_2 ОСОБА_1 подано відзив на апеляційну скаргу. Зазначає, що апеляційна скарга є безпідставною, а рішення суду законним і обгрунтованим. Права суміжного землекористувача ОСОБА_7 не порушуються, оскільки документів, які б підтвердили виділення їй чи її батькам земельної ділянки по АДРЕСА_2 у власність чи користування немає. Постійно діючою комісією міської ради з питань землекористування, будівництва та архітектури узгоджувались межі земельної ділянки, про що складався 18 листопада 2016 року відповідний акт. Просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, відповідно до статті 1218 ЦК України, входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно пункту «г» частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання права, як передбачено пунктом 1 частини третьої статті 152 ЗК України.

Право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення, що передбачено частиною першою статті 1225 ЦК України.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами; одержання у встановленому порядку державного акта на землю; реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до статті 1216 ЦК не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія пункту 1 розділу X «Перехідні положення» Земельного Кодексу України.

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

На підставі абзацу 2 пункту 1 розділу X «Перехідні положення» ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (втратив чинність на підставі Закону України від 14 вересня 2006 року № 139-V) є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (пункт 1 розділу X доповнено абзац 2 згідно із Законом від 16 вересня 2008 року № 509-VI). Якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку.

Зазначений порядок встановлений законодавством у разі набуття права власності на земельні ділянки шляхом їх приватизації громадянами (частина третя статті 116 Земельного Кодексу України).

Судом встановлено, що рішенням Камінь-Каширської міської ради від 27 грудня 1995 року № 416, згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок", передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_9 земельні ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,13 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1

ОСОБА_9 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Спадщину після його смерті прийняла ОСОБА_8

Рішеннями Камінь-Каширської міської ради від 01.07.2010 року, до якого внесено зміни рішенням від 10.08.2010 року, від 26.11.2015 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_8 на земельні ділянки площею 0,38 га, в тому числі 0, 25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,13 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 25.12.2015 року надано ОСОБА_8 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,13 га за адресою: АДРЕСА_1

ОСОБА_8 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Спадщину після її смерті прийняв позивач ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 24 жовтня 2017року, яке видане на право на земельну частку (пай), яке належало спадкодавцю ОСОБА_8

Прийнявши частину спадщини, вважається, що спадкоємець прийняв всю спадщину.

ОСОБА_9, на час його смерті, не належали спірні земельні ділянки на праві власності, і таких доказів суду не надано. Державного акта на землю ОСОБА_9 за життя не отримував. Камінь-Каширською міською радою 27 грудня 1995 року лише винесено рішення про передачу у приватну власність земельні ділянки площею 0,38 га.

ОСОБА_8 було розпочато приватизацію спірних земельних ділянок, проте не завершено її. Так, була виготовлена у 2016 році технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Між спадкодавцем ОСОБА_8 та відповідачами існував спір щодо виготовленої технічної документації із землеустрою.

Отже, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про набуття позивачем права на спадкування усіх прав та обов"язків, що належали ОСОБА_12, в тому числі і право на завершення процедури приватизації земельної ділянки, розпочатої ОСОБА_9, на підставі рішення Камінь-Каширської міської ради народних депутатів від 27 грудня 1995 року № 4/6, яке перейшло до ОСОБА_8 в порядку спадкування.

Предметом спору у цій справі не є невиконання відповідачем владних повноважень відносно розгляду та погодження технічної документації із землеустрою щодо відведення та надання у власність земельної ділянки позивачу.

Доводи апеляційної скарги відповідача зводяться до оцінки технічної документації, виготовленої ОСОБА_8, проте позивач ОСОБА_2 уточнивши позовні вимоги не ставив питання про визнання дій міського голови Бондара В.І. та Камінь-Каширської міської ради щодо відмови у погодженні проекту землеустрою незаконними і суд не вирішував цього спору. Судом визнано право спадкоємця на завершення процедури приватизації спірних земельних ділянок, тобто суд лише підтвердив дане право, не входячи в конкретику особливостей права щодо меж земельної ділянки, її конфігурації.

Судові витрати судом розподілені пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 141 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відповідача голови Камінь - Каширської міської ради Бондаря Василя Івановича залишити без задоволення.

Рішення Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 04 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий

Судді: