Постанова № 73900652, 07.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 750/14252/17 Суддя (судді) першої інстанції: Падій В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Чаку Є.В.,

Файдюка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить: « зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зробити перевод-перерахунок пенсії зі всіма добавками, як вказано в моїх заявах і цього адміністративного позову по всім показникам згідно Законодавства України абз. 3 ч. 3 ст. 45; абз. 4 ч. 1 ст. 40; ст.ст. 1,2,3, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З всього стажу і засвідчити печаткою, щоб вибрати найкращий варіант, по рішенню апеляційного суду від 08.08.2017 р. і перерахунок з 01.10.2017 р.» (за текстом позовної заяви).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року закрито провадження у справі № 750/14252/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися та про причини неявки суду не повідомили. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить: « зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зробити перевод-перерахунок пенсії зі всіма добавками, як вказано в моїх заявах і цього адміністративного позову по всім показникам згідно Законодавства України абз. 3 ч. 3 ст. 45; абз. 4 ч. 1 ст. 40; ст.ст. 1,2,3, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З всього стажу і засвідчити печаткою, щоб вибрати найкращий варіант, по рішенню апеляційного суду від 08.08.2017 р. і перерахунок з 01.10.2017 р.» (за текстом позовної заяви).

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що з урахуванням наявності постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.11.2017 року у справі № 750/8445/17, залишеної без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 року, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яка набрала законної сили, в силу статті 238 КАС України провадження у справі № 750/14252/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії підлягає закриттю.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком з огляду на зазначене.

Статтею 238 КАС України передбачено вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Умовами застосування цієї підстави для закриття провадження є: - тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); - остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження); - набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

У справі 750/8445/17 позивачем є ОСОБА_3, відповідачем - Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, предметом позову - зобов'язання Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України надати по суті відповідь на заяви від 26.07.2017 року, 27.07.2017 року, 23.08.2017 року, 04.09.2017 року негайно на всі питання і зробити перевод-перерахунок пенсії зі всіма добавками, як вказано в поданих заявах з 01.08.2017 року, останній з 01.10.2017 по всім показникам згідно законодавства України - а) перевод-перерахунок пенсії зробити по всім варіантам згідно абз. 3 ч. 3 ст. 45, абз. 4 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»; ст.ст. 1,2,3 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі всього стажу; б) зробити перерахунок по методиці оптимізації по абз.3 ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 22 Конституції України, тобто зарплата для розрахунків може бути менше 60 календарних місяців, окремо розрахувати добавку по апеляційному суду; в) середня зарплата по Україні і розрахунок визначається по методиці згідно абз. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Конституції України (за текстом постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 листопада 2017 року у справі № 750/8445/17, в справі міститься засвідчена належним чином копія).

У справі № 750/14252/17 позивачем є ОСОБА_3, відповідачем - Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, предметом позову - зобов'язання Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зробити перевод-перерахунок пенсії зі всіма добавками, як вказано в заявах позивача і цього адміністративного позову по всім показникам згідно Законодавства України абз. 3 ч. 3 ст. 45; абз. 4 ч. 1 ст. 40; ст.ст. 1,2,3, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З всього стажу і засвідчити печаткою, щоб вибрати найкращий варіант, по рішенню апеляційного суду від 08.08.2017 р. і перерахунок з 01.10.2017 р. (за текстом позовної заяви)

Так, підставою звернення з позовом в даній справі № 750/14252/17 була постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2017 року по справі № 750/5795/17, а підставою звернення з позовом у справі 750/8445/17 був перерахунок пенсії згідно з заявою позивача до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 26.07.2017 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає закриття провадження в даній справі передчасним, оскільки суд першої інстанції не з'ясував, чи є підстави та предмет пред'явлення позову в даній справі № 750/14252/17 та в справі 750/8445/17 однаковими.

Враховуючи, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне оскаржувану ухвалу скасувати та направити справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року про закриття провадження у справі скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.