Постанова № 73900591, 07.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 825/344/18 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Файдюка В.В.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися та про причини неявки суду не повідомили. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України.

05.06.2015 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до УПФУ в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2015 року задоволено позовні вимоги позивача та визнано неправомірними дії УПФУ в м. Чернігові щодо відмови позивачу включити до заробітної плати, з якої обчислено пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та винагороди за сумлінну безперервну працю та відмови у проведенні індексації починаючи з 14.10.2014 року. Зобов'язано УПФУ в м. Чернігові включити до заробітку позивача для обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю, а також індексацію заробітної плати, здійснити в зв'язку з цим донарахування до пенсії позивача починаючи з 14.10.2014 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування. Дана постанова суду набрала законної сили 07.08.2015 року (а.с.9-10).

Головним територіальним управлінням юстиції у Чернігівській області направлено на адресу відповідача постанову від 09.09.2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 48679716, винесену на підставі виконавчого листа Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.09.2015 року по справі № 750/5555/15-а про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку позивача для обчислення пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю, а також індексацію заробітної плати. Здійснити перерахунок в зв'язку з цим донарахуванням до пенсії позивача починаючи з 14.10.2014 року та виплатити заборгованість що виникне внаслідок цього донарахування.

На виконання вимог вищезазначеної постанови відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 14.10.2014 року, що підтверджується розпорядженням № 809372 від 08.10.2015 року, протоколом (індивідуальний перерахунок) від 22.09.2015 року № 809372 (а.с.30-31).

Розмір доплати пенсії за період з 14.10.2014 року по 30.09.2015 року складає 6729,14 грн та відповідно виплачений позивачу в жовтні 2015 року, що підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 30.01.2018 № 9/06 (а.с.33).

В заробітну плату для перерахунку пенсії з 14.10.2014 року відповідно до довідок від 03.12.2009 року № 150 та № 151, які видані контрольно - ревізійним управлінням Чернігівської області та від 31.12.2013 року № 137, виданих ДФІ в Чернігівській області включено: посадовий оклад - 2754,00 грн; надбавка за ранг (9 ранг) - 90,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) 1137,60 грн; надбавка за роботу з таємними документами за період з 01.12.2007 по 30.11.2009 (в т.ч. грудень 2007 - січень 2008 року прокориговано 1,45) - 245,02 грн. (5880,43:24); надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за період з 01.12.2007 по 30.11.209 (в т.ч. грудень 2007 року - січень 2008 року прокориговано на 1,43) - 1102,31 грн (26455,44:24); премії за період з 01.12.2007 по 30.11.2009 (в т.ч. грудень 2007 року - січень 2008 року прокориговано на 1,45) - 1583,19 грн (37996,65:24); премії до державних, професійних свят та ювілейних дат з 01.12.2007 по 30.11.2009 (в т.ч. грудень 2007 року - січень 2008 року прокориговано на 1,45) - 114,73 грн (2753,55:24); інші виплати за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року (індексація, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань) - 926,27 грн. (22230,54:24).

Отже загальний розмір заробітної плати складає 7953,12 грн.

Загальний розмір пенсійної виплати після перерахунку з 14.10.2014 року і по даний час становить 7157,81 грн, а саме: основний розмір пенсії від середнього заробітку - 7157,81 грн. (7953,12 x 90%).

Таким чином постанова Деснянського районного суду м. Чернігова виконана, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.10.2015 року у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення (а.с.32).

Як вбачається з матеріалів справи з 04.12.2009 року по 16.05.2010 року та з 03.04.2013 року позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В заробіток для обчислення пенсії, крім посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, була врахована надбавка за високі досягнення у праці, надбавка за роботу з таємними документами, премії та за рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та винагорода за сумлінну безперервну працю за період з 01.12.2007 року по 30.09.2009 року (за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії по інвалідності згідно із Законом України "Про державну службу").

Позивач отримавши нові довідки про складові заробітної плати від 14.07.2017 року № 26-17-27/147 та № 26-17-27/148 року звернувся з заявами (а.с.34-36) до Чернігівського ОУПФУ про врахування при донарахуванні пенсії відповідних довідок (а.с.12-13) та надання інформації про суму знятої індексації у зв'язку з проведеним на підставі рішення суду збільшенням пенсії, однак листом № 1115/02/Н-7 Чернігівське ОУПФУ відмовило позивачу у задоволенні його заяв (а.с.14-15).

Як вбачається з матеріалів справи, 30.10.2017 року позивач звернувся з заявою до Деснянського районного суду м. Чернігова про перегляд постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2015 року в зв'язку з наявністю істотних для справи обставин. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 20.11.2017 року заяву позивача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без задоволення (а.с.55). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 року ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 20.11.2017 року залишено без змін (а.с.53-54).

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 371 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) у редакції, чинній на час призначення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 371 Закону України "Про державну службу" викладені у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям були визначені у п.п.4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії, були виключені.

З 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі - Закон України № 889-VIII), згідно з ст.90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу ХІ Закону України №889-VIII Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім ст. 37 Закону України №3723-ХІІ, що застосовується до осіб, зазначених у пп. 10 і 12 цього розділу, був визнаний таким, що втратив чинність.

У свою чергу, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Проведення перерахунків державним службовцям чинним законодавство не передбачено.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що постанова Деснянського районного суду м. Чернігова виконана у 2015 році і довідки від 14.07.2017 року № 26-17-27/147 та № 26-17-27/148 не були предметом дослідження в справі № 750/5555/15а, а тому не могли бути враховані при перерахунку пенсії позивача на підставі постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2015 року.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України (в редакції, чинній на момент розгляду в суді апеляційної інстанції) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 272, 288, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядок і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.