Постанова № 73900559, 07.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 712/2279/18 Суддя (судді) першої інстанції: Пироженко Сергій Андрійович

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Файдюка В.В.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Черкаської митниці Державної фіскальної служби на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування постанов у справі про порушення митних правил, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування постанов у справі про порушення митних правил.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 березня 2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Черкаська митниця Державної фіскальної служби подала апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися та про причини неявки суду не повідомили. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в продовж 2016-2017 років уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Дрім Мейкерс» ОСОБА_3 було подано до Черкаської митниці митні декларації на дитячі іграшки, а саме: № 902030000/2016/301332 від 01.04.2016 року; № 902030000/2016/301353 від 04.04.2016 року; № 902030000/2016/304249 від 14.11.2016 року; № 902030000/2017/300113 від 12.01.2017 року; № 902030000/2017/300737 від 14.02.2017 року; № UA902010/2017/100068 від 03.03.2017 року; № UA902010/2017/100549 від 31.03.2017 року; № UA902010/2017/101068 від 10.05.2017 року; № UA902010/2017/101744 від 19.06.2017 року; № UA902010/2017/102607 від 08.08.2017 року; № UA902010/2017/103222 від 08.09.2017 року; № UA902010/2017/103677 від 02.10.2017 року; № UA902010/2017/103897 від 10.10.2017 року на товар «набір збірний «Мольберт» (в пакеті), артикул 47915», що поставлявся на виконання зовнішньоекономічних контрактів №580Е15 від 18.03.2015 року та № 885Е16 від 21.12.2016 року, укладених між ТОВ «Дрім Мейкерс» та білоруською компанією СООО «ПП Полесье» (225304, Республіка Білорусь, Брестська область, м. Кобрин, вул. Радянська, 141).

Код товару за всіма МД було задекларовано за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) 9503 00 70 00 - інші іграшки у наборах або комплектах (ставка ввізного мита - 0%).

09.12.2017 року за результатами документальної невиїзної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, проведеної Офісом великих платників податків ДФС (акт перевірки № 42/17/28-10-14-09/0037567185) прийнято рішення, що зазначений товар повинен класифікуватись за кодом згідно УКТ ЗЕД 9610 00 00 00 (повна/пільгова ставка 10 %).

12.02.2018 року ОСОБА_3 було подано до Черкаської митниці ДФС електронну митну декларацію № UA902010/2018/100891, за якою серед іншого задекларовано товар: «іграшковий свисток «Футбольний вболівальник», арт. 889 - 1152 шт., код згідно УКТ ЗЕД 9503009500 (ставка мита - 0%), що надійшов на адресу ТОВ «Дрім Мейкерс» на виконання зовнішньоекономічного контракту від 18.02.2013 року № 001/2013-02, укладеного з підприємством «UABSANIFINAS» (Литва).

13.02.2018 року за результатами проведеного Черкаською митницею ДФС митного контролю прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA902010-0001-2018, відповідно до якого, код зазначеного товару визначено як 9208 90 00 00 (ставка мита - 5 %)

Декларування даних про товар, у тому числі і даних граф 31 «опис товару» та даних граф 33 «код товару» здійснювалось на підставі документів, наданих відправником товару, та оформлених митними та іншими уповноваженими органами країн відправників: Литовська Республіка та Республіка Білорусь із зазначенням відповідних даних.

Зазначені обставини підтверджуються товаротранспортною накладною «CMR» № 0000184 від 07.02.2018 року, рахунком-фактурою від 02.02.2018 року № 0141091, експортною декларацією 09159/261017/0027828, сертифікатом відповідності № 0029023, рахунком-фактурою від 26.10.2017 року № 4604, експертним висновком Київської ТПП від 15.11.2017 року № 1905/2, які містять відомості про код товару 95 03 00.

Постановами в.о. начальника Черкаської митниці ДФС Пікуля Є.В. у адміністративних справах № 31/90200/18, № 41/90200/18, від 22 лютого 2018 року ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 300 відсотків несплачених сум митних платежів за кожною справою.

В постановах зазначено, що громадянкою України ОСОБА_3, як особою, уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Дрім Мейкерс», в ході здійснення декларування зазначених товарів в порушення вимог ст.ст. 266, 278, 279 Митного кодексу України від 13.03.2012 року №4495-VI, вимог Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 року №584-VII (в частині застосування Основних правил інтерпретації 1 та 6, та ставок ввізного мита за відповідними товарними підкатегоріями), вимог ст.ст. 187, 190 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (в частині визначення бази оподаткування податком на додану вартість товарів, що ввозяться на митну територію України), Черкаській митниці було невірно зазначено код товару згідно УКТЗЕД, що призвело до заниження та несплати ТОВ «Дрім Мейкерс» до Державного бюджету України ввізного мита та податку на додану вартість на суму 5 258, 30 грн. та 673,3 грн. відповідно.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 358 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Отже, однією з обов'язкових ознак порушення митних правил як адміністративного правопорушення є протиправність дій.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 року № 584-VII (чинного на момент митного оформлення товару), класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за відповідними правилами.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач здійснювала декларування, за 13-ма митними деклараціями на товар «набір збірний «мольберт» код імпортованого товару визначено за УКТЗЕД: 9503 00 70 00- інші іграшки у наборах або комплектах (ставка ввізного мита - 0%), тоді як Офісом великих платників податків ДФС за результатами невиїзної документальної перевірки визначено код імпортованого позивачем товару за УКТЗЕД: УКТ ЗЕД 9610 00 00 00 - повна/пільгова ставка ввізного мита - 10 %.

ТОВ «Дрім Мейкер» ввозились на митну територію України саме іграшки в наборах, що підтверджено товаросупровідними та комерційними документами під час декларування даного товару, суд вважає, що позивачем обґрунтовано вказано про його належність до товарної позиції УКТЗЕД: 9503007000 - «інші іграшки в наборах або комплектах», а підстави для класифікації позивачем декларованого ним товару за кодом УКТЗЕД 9610 00 00 00 - були відсутні. Дані висновки узгоджуються з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року у справі № 823/2038/17 за позовом ТОВ «Дрім Мейкерс» до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару, яке набрало законної сили 24 квітня 2018 року (постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року).

Стосовно товару «іграшковий свисток «Футбольний вболівальник» то під час декларування його було задекларовано Черкаською митницею під кодом 9503 00 95 00. Код товару визначався відповідно до наявного маркування, з урахуванням відомостей, зазначених у товаросупровідних документах, зокрема товаротранспортній накладній «CMR» № 0000184 від 07.02.2018 року, рахунку-фактурі від 02.02.2018 року № 0141091, де код товару зазначено як 950300.

Під час митного оформлення код даного товару Черкаською митницею було визначено як 9208 90 00 00. До групи 92 УКТ ЗЕД включаються музичні інструменти; їх частини та приладдя. Відповідно пояснення до товарної позиції 9208 до цієї групи включаються скриньки музичнi, органи ярмарковi, шарманки механічні, птахи спiвучi механiчнi, пилки музичнi та iншi iнструменти музичнi, в іншому місці не зазначені; вабики всіх видів; свистки, ріжки та інші духові сигнальнi інструменти. У свою чергу, відповідно пп. (c) п .1 приміток до групи 92 УКТ ЗЕД до цієї групи не включаються інструменти та апаратура іграшкові (товарна позиція 9503). Тобто під час декларування зазначеного товару особа, уповноважена на декларування не мала підстав для віднесення іграшкового свистка до товару групи 92 «Музичні інструменти; їх частини та приладдя».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що декларантом подані всі необхідні відомості про товар та мету його імпорту. Відповідачем не встановлено факту подання позивачем неправдивих відомостей чи документів про характеристики товару, необхідних для визначення коду товару під час митного оформлення. Відповідач не надавав запит на надання додаткових документів, а позивач не відмовляв у наданні додаткової інформації про товар, що перебуває під митним оформленням.

Митний орган не вправі застосовувати будь-які санкції, у тому числі передбачені ст. 485 МК України, якщо приймаючи митну декларацію при митному оформленні у нього не було заперечень щодо віднесення товару до певного коду товарної номенклатури, а товар було пропущено на митну територію України. Проте, притягнення певних осіб до відповідальності може мати місце, якщо митний орган доведе їх протиправні дії, зокрема зазначення у митній декларації недостовірних відомостей.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України (в редакції, чинній на момент розгляду в суді апеляційної інстанції) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 272, 288, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Черкаської митниці Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 27 березня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.