Ухвала суду № 73899276, 08.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

У Х В А Л А

08 травня 2018 р. Справа № 818/1550/18

Сумський окружний адміністративний суд в складі - судді Шаповал М.М.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Сумитехнобудсервіс" до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ТОВ "Керуюча компанія "Сумитехнобудсервіс" до виконавчого комітету Сумської міської ради, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 20.03.2018 № 126 "Про організацію проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку в місті Суми".

19.04.2018 ухвалою судді відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 07.05.2018.

У судовому засіданні 07.05.2018 представник виконавчого комітету Сумської міської ради заявив відвід головуючому судді Шаповалу М.М.

Відповідно до вимог ст.ст. 36, 40 КАС України ухвалою суду від 07.05.2018 було зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід та передано справу на автоматичний розподіл щодо вирішення питання про відвід.

За наслідками розгляду питання про відвід ухвалою суду від 07.05.2018 в задоволенні заяви про відвід судді Шаповала М.М. у цій справі відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Оскільки обставини, на підставі яких було зупинено провадження у справі усунено, провадження у справі згідно з ч. 1 ст. 237 КАС підлягає поновленню.

Також відповідачем - виконавчим комітетом Сумської міської ради 27.04.2018 надіслано до канцелярії суду заперечення щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження з посиланням на те, що справа є складною для вирішення. Судове оскарження процедури конкурсу з вибору управителя багатоквартирного будинку в м. Суми має значний суспільний інтерес, оскільки це питання стосується обслуговування багатоквартирних будинків по всьому місту. Значний інтерес до справ є й з боку інших виконавців послуг, які зацікавлені в проведенні конкурсу. Ця заява відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не була вирішена до судового засідання з метою з'ясувати думку представника позивача для більш повного забезпечення процесуальних прав сторін з цього питання.

У судовому засіданні 07.05.2018 представники виконавчого комітету Сумської міської ради повністю підтримала свою заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, а представник позивача заперечувала проти такого розгляду справи і посилалася на те, що справа не є складною і її доцільно вирішувати в спрощеному порядку позовного провадження.

Вислухавши у судовому засіданні думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов суд вважає, що справу доцільно розглядати в порядку загального позовного провадження та призначення справи до підготовчого засідання.

Згідно з частини 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частин 4, 6 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Також, 07.05.2018 представник виконавчого комітету Сумської міської ради подав до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача, а саме: КП "Сумижитлокомсервіс" Сумської міської ради, ТОВ "Сервіс-Дім", ТОВ "Керуюча компанія "Коменерго-Суми", ТОВ "Форекс плюс", ТОВ "Керуюча компанія "Домком Суми", приватне ремонтно-будівельне підприємство "Рембуд", КП "Сумитеплоенерго" Сумської міської ради. Клопотання мотивоване тим, що вказані виконавці послуг надавали свої пропозиції до проекту рішення виконавчого комітету Сумської міської ради "Про затвердження конкурсної документації та інші організаційні питання проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку в м. Суми", яке є регуляторним актом та другим рішенням в організації проведення конкурсу з вибору управителя. Вказане підтверджує безпосередній намір перерахованих виконавців послуг м. Суми взяти участь у конкурсі з вибору управителя багатоквартирного будинку в м. Суми.

Вислухавши думку представників сторін з цього питання, суд визнає доцільним задовольнити клопотання про залучення третіх осіб виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином суд вважає, що рішення по цій справі може вплинути на права та обов'язки вказаних юридичних осіб, оскільки вони здійснюють господарську діяльність з обслуговування багатоквартирних будинків та мають намір взяти участь у конкурсі з вибору управителя багатоквартирного будинку в м. Суми.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 237, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження у справі № 818/1550/18 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Сумитехнобудсервіс" до Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на "24" травня 2018 р. о 12:00, яке відбудеться у приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. № 208.

4. Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: КП "Сумижитлокомсервіс" Сумської міської ради (вул. Романа Атаманюка, 49а, м. Суми, 40031), ТОВ "Сервіс-Дім" (вул. Р. Корсакова, 10, м. Суми, 40007), ТОВ "Керуюча компанія "Коменерго-Суми" (вул. Котляревського, 2/5, м. Суми, 40013), ТОВ "Форекс плюс" (вул. Реміснича, 10/1, м. Суми, 40004), ТОВ "Керуюча компанія "Домком Суми" (вул. Троїцька, 49, м. Суми, 40022), приватне ремонтно-будівельне підприємство "Рембуд" (вул. Героїв Крут, 50Б, м. Суми, 40034), КП "Сумитеплоенерго" Сумської міської ради (вул. Харківська, 42, м. Суми, 40007).

5. Позивачу надати копії позовної заяви та доданих до неї документів по кількості учасників розгляду справи в триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду.

6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, копії позову - третім особам.

7. Встановити третім особам 10-денний строк для подання пояснень щодо позову або відзиву на позов з дня його отримання.

8. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал