Ухвала суду № 73899204, 11.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 607/11634/17

11 травня 2018 р. м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.09.2017 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить:

1) зобов'язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на його ім'я нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад - 3600,00 грн.; - оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції - 2400,00 грн.; - надбавка за стаж служби 50% - 3000,00 грн.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% від посадового окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби - 4500,00 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу - 540,00 грн.; - премія 89,9 % від грошового забезпечення - 12621,96 грн. всього - 26661,96 грн.;

2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

20.09.2017 ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 14.11.2017. 14.11.2017 в судовому засіданні оголошено перерву до 22.12.2017.

08.12.2017 позивач подав до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, а саме просить:

1) зобов'язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на його ім'я нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад - 3600,00 грн.; - оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції - 2400,00 грн.; - надбавка за стаж служби 50% - 3000,00 грн.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби - 4500,00 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу - 540,00 грн.; - премія, яка була встановлена при звільненні 89,9 % від грошового забезпечення - 12621,96 грн. за нормами, чинними на 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок;

2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області невідкладно провести по наявній довідці (яка знаходиться в пенсійній справі), виданої 17.05.2017 ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, а після отримання уточнюючих даних щодо розмірів грошового забезпечення з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області внести відповідні корективи і розпочати виплату нової пенсії з 01 січня 2016 року без обмеження максимального її розміру.

22.12.2017 розгляд справи відкладено на 06.02.2018.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.02.2018 адміністративну справу № 607/11634/17 передано на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Дана адміністративна справа надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 07.03.2018 та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана для розгляду судді Мартиць О.І.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 адміністративну справу №607/11634/17 прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 12.04.2018 о 11:00 за правилами спрощеного позовного провадження. 12.04.2018 розгляд справи відкладено на 23.04.2018 о 11:00, а 23.04.2018 - на 11.05.2018 о 11:00.

Позивач у судове засідання, призначене на 11.05.2018 не прибув, 10.05.2018 на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду надіслав заяву, у якій просить зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№820/2196/17-а).

Представник відповідача - ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області в судове засідання 11.05.2017 не прибув, 10.05.2018 через відділ документального забезпечення суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов не визнає з підстав, викладених в запереченні на позов.

11.05.2018 представником відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області через відділ документального забезпечення суду подано клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№820/2196/17-а). Вказане клопотання просить розглядати у письмовому провадженні.

Таким чином, враховуючи положення частини третьої статті 194, частини дев'ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду заявлених клопотань у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Як встановлено судом, 02.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

12.03.2018 Верховним Судом винесено рішення у даній зразковій справі, яке на даний час не вступило у законну силу.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №607/1163/17 та №802/2196/17-а є підставою для висновку, що справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 частини першої статті 4 КАС України, а саме: відповідачами у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

За таких обставин, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №607/1163/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (№820/2196/17-а).

На підставі викладеного, керуючись ст.236, 241, 248, 256, 290, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання учасників справи про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (№820/2196/17-а).

Повідомити учасників справи, що відповідно до частини другої статті 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 11 травня 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.