Постанова № 73889503, 08.05.2018, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/1608/18

Номер провадження 3/585/348/18

П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді – Яковця О. Ф.,

секретар – Шемчук І.С.,

з участю прокурора – Криштопа В.В. ,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1

розглянувши в приміщенні суду м. Ромни матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 Роменського

району Сумської області, українця, громадянина України,

працюючого сільським головою Смілівської сільської ради

Роменського району Сумської області , НОМЕР_1,

ідентифікаційний номер НОМЕР_2

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч.1, 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

В С Т А Н О В И В:

За результатами виборів від 25.10.2015 року головою Смілівської сільської ради було обрано ОСОБА_1

Відповідно до п.п. «в» ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», Смілівський сільський голова ОСОБА_1 є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

У сільського голови ОСОБА_1 протягом 2016-2018 років виник реальний конфлікт інтересів під час укладання договорів про відпуск товарно-матеріальних цінностей з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, яка є дружиною ОСОБА_1 та проживає разом з ним за адресою Сумська область, Роменський район, с. Сміле, вул. Кобцівка (Федька), б. 2, і, водночас, зареєстрована як ФОП ОСОБА_2

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.04.2018 року № НОМЕР_3, видом діяльності ФОП ОСОБА_2 є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Згідно з розпорядженням Смілівського сільського голови №130 від 28.10.2016 року «Про перегляд обсягу службових повноважень секретаря сільської ради» ОСОБА_1 розпорядився надати секретарю Смілівської сільської ради ОСОБА_3 право підпису договорів про відпуск товарно-матеріальних цінностей між Смілівською сільською радою та ФОП ОСОБА_2, з метою запобігання конфлікту інтересів відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 12 – 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 32 Закону України «Про запобігання корупції», що свідчить про обізнаність з вимогами законодавства про вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією та відповідальністю за їх порушення ОСОБА_1 Але в порушення діючого законодавства ОСОБА_1 вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів під час здійснення ним повноважень сільського голови в момент укладення договорів та публічно не повідомив про це Смілівську сільську раду або НАЗК , а саме:

Смілівський сільський голова ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_2, уклав Договір від 22.12.2017 № 37 про відпуск товарно-матеріальних цінностей.

Відповідно до накладної від 22.12.2017 № 37 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 8 894,00 грн., підставою чого є договір від 22.12.2017 №37.

Платіжним дорученням від 26.12.2017 № 200 здійснено перерахування коштів на суму 7 840,00 грн. та платіжним дорученням від 26.12.2017 № 173 здійснено перерахування коштів на суму 1 054,00 грн., а всього на суму 8 894,00 грн., яка зазначена в накладній та Договорі.

23.06.2017 року Смілівський сільський голова ОСОБА_1 уклав Договір № 16 про відпуск товарно-матеріальних цінностей, з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до накладної від 23.06.2017 № 16 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 3357,00 грн., підставою чого є договір від 23.06.2017 №16.

Платіжним дорученням від 26.06.2017 № 61 здійснено перерахування коштів на суму 1813,00 грн. та платіжним дорученням від 26.06.2017 № 85 здійснено перерахування коштів на суму 1544,00 грн., а всього на суму 3357,00 грн., яка зазначена в накладній та Договорі.

24.04.2017 року Смілівський сільський голова ОСОБА_1 уклав Договір № 9 про відпуск товарно-матеріальних цінностей, з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до накладної від 24.04.2017 № 9 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 5540,00 грн., підставою чого є договір від 24.04.2017 року №9.

Платіжним дорученням від 26.04.2017 № 50 здійснено перерахування коштів на суму 1026,00 грн. та платіжним дорученням від 26.04.2017 №54 здійснено перерахування коштів на суму 4514,00 грн., а всього на суму 5540,00 грн., яка зазначена в накладній та Договорі.

Смілівський сільський голова ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_2, уклав Договір від 23.09.2016 № 93 про відпуск товарно-матеріальних цінностей.

На підставі даного договору, відповідно до накладної від 23.09.2016 № 93 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 2756,00 грн.

Платіжним дорученням від 26.09.2016 № 116 здійснено перерахування коштів на суму 2756,00 грн. , що зазначена в накладній та Договорі .

Смілівський сільський голова ОСОБА_1 з ФОП ОСОБА_2, уклав Договір від 15.07.2016року № 62 про відпуск товарно-матеріальних цінностей.

На підставі даного договору, відповідно до накладної від 15.07.2016 року № 62 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 1088,00 грн.

Платіжним дорученням від 22.07.2016 № 4 здійснено перерахування коштів на суму 1088,00 грн. , що зазначена в накладній та Договорі .

08.07.2016 року Смілівський сільський голова ОСОБА_1 уклав Договір № 57 про відпуск товарно-матеріальних цінностей, з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до накладної від 08.07.2016 № 57 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 1900,00 грн., підставою чого є договір від 08.07.2016 року №57.

Платіжним дорученням від 11.07.2016 № 64 здійснено перерахування коштів на суму 1900,00 грн., яка зазначена в накладній та Договорі.

Крім того, 23.05.2016 року Смілівський сільський голова ОСОБА_1 уклав Договір № 46 про відпуск товарно-матеріальних цінностей, з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до накладної від 23.05.2016 № 46 здійснено прийом передачу матеріальних товарів на загальну суму 2270,00 грн., підставою чого є договір від 23.05.2016 року №46.

Платіжним дорученням від 24.05.2016 № 63 здійснено перерахування коштів на суму 2270,00 грн., яка зазначена в накладній та Договорі.

Сторонами вищевказаних договорів є «Постачальник» в особі ФОП ОСОБА_2, «Замовник» - Смілівська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_1

Договори особисто підписані ФОП «ОСОБА_1М.» та сільським головою ОСОБА_1, що зазначено реквізитах сторін Договору.

Таким чином, голова Смілівської сільської ради ОСОБА_1 публічно не повідомив Смілівську сільську раду або НАЗК про те, що під час здійснення повноважень сільського голови виник реальний конфлікт інтересів у момент укладання договорів № 37 від 22.12.2017 року , № 16 від 23.06.2017 року , № 9 від 24.04.2017 року, № 93 від 23.09.2016 року, № 62 15.07.2016року , № 57 від 08.07.2016 року, № 46 від 23.05.2016 року з ФОП ОСОБА_2, яка є близькою особою - дружиною, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172- 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів під час здійснення повноважень сільського голови в момент укладення договору № 37 від 22.12.2017 року , № 16 від 23.06.2017 року , № 9 від 24.04.2017 року, № 93 від 23.09.2016 року, № 62 15.07.2016року , № 57 від 08.07.2016 року, № 46 від 23.05.2016 року, з ФОП ОСОБА_2, яка є його близькою особою - дружиною , тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 172 – 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП визнав повністю , з обставинами викладеними в протоколах про адміністративне правопорушення погодився та суду пояснив, що дійсно ним було укладено договори про відпуск товарно-матеріальних цінностей з ФОП ОСОБА_2, яка є його дружиною та Смілівською сільською радою Роменського району. Про конфлікт інтересів він не повідомляв сільську раду або НАЗК. В скоєному розкаюється.

Крім того, провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1, ч.2 ст. 172 – 7 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколами про адміністративне правопорушення від 20 квітня 2018 року № 80/2018 року, № 81/2018, 78/2018, 79/2018, 76/2018 , 77/2018, 74/2018, 75/2018, 72/2018 , 73/2018, 70/2018, 71/2018 , 69/2018 (т.1, а.с.1-10, а.с.42-50, а.с.82-91, а.с.122-131, 163-173, 204-213, т.2 а.с.1-10, а.с.42-50, а.с.82-91, а.с.123-131, т.3, а.с.1-10, а.с.42-50, а.с.82-91) , в яких зазначено обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1;

- протоколом Смілівської сільської виборчої комісії про результати виборів від 25.10.2015 року , повідомленням Смілівської сільської виборчої комісії про результати виборів Смілівського сільського голови Роменського району Сумської області , згідно якого найбільшу кількість голосів виборців набрав ОСОБА_1 та був обраний на посаду Смілівського сільського голову (т.1, а.с.16-18);

- довідкою Смілівської сільської ради Роменського районну від 12.04.2018 року , згідно якої до сільської ради повідомлення про конфлікт інтересів від працівників Смілівької сільської ради впродовж 2016-2018 років не надходили (т.1, а.с.26) ;

- розпорядженням голови Смілівської сільської ради від 28 жовтня 2016 року № 130 , право підпису договорів товарно-матеріальних цінностей між Смілівською сільською радою Роменського району та ФОП ОСОБА_2 надано секретарю Смілівської сільської ради ОСОБА_3 (т.1, а.с.27);

- витягом з декларації ОСОБА_1 , згідно якої в графі члени сім’ї суб’єкта декларування зазначено дружина ОСОБА_2 (т.1, а.с.32 -37) ;

- договором № 37 про відпуск товарно-матеріальних цінностей від 22 грудня 2017 року , укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою (т.1 , а.с.22);

- накладною № 37 від 22 грудня 2017 року на суму 8894 грн. (т.1, а.с.23);

- платіжними дорученнями № 200 та № 173 від 26 грудня 2017 року (т.1, а.с.24-25);

- договором № 16 від 23 червня 2017 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.1, а.с.102) ;

- накладною № 16 від 23 червня 2017 року на суму 3357, 00 грн. (т.1, а.с.103);

- платіжними дорученнями № 61 та № 85 від 26 червня 2017 року на суму 1813 грн. та 1544 грн. (т.1, а.с.104-105);

- договором № 9 від 24 квітня 2017 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.1, а.с.184) ;

- накладною № 9 від 24 квітня 2017 року на суму 5540, 00 грн. (т.1, а.с.185);

- платіжними дорученнями № 50 та № 54 від 26 квітня 2017 року на суму 1026 грн. та 4514 грн. (т.1, а.с.186-187);

- договором № 93 від 23 вересня 2016 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.2, а.с.22) ;

- накладною № 93 від 23 вересня 2016 року на суму 2756, 00 грн. (т.2, а.с.23);

- платіжним дорученням № 116 від 26 вересня 2016 року на суму 2756 грн. (т.2, а.с.24);

- договором № 62 від 15 липня 2016 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.2, а.с.103) ;

- накладною № 62 від 15 липня 2016 року на суму 1088, 00 грн. (т.2, а.с.104);

- платіжним дорученням № 4 від 22 липня 2016 року на суму 1088 грн. (т.2, а.с.105);

- договором № 57 від 08 липня 2016 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.3, а.с.22) ;

- накладною № 57 від 8 липня 2016 року на суму 1900, 00 грн. (т.3, а.с.23);

- платіжним дорученням № 4 від 11 липня 2016 року на суму 19000 грн. (т.3, а.с.24);

- договором № 46 від 23 травня 2016 року про відпуск товарно-матеріальних цінностей, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Смілівською сільською радою Роменського району (т.3, а.с.103) ;

- накладною № 46 від 23 травня 2016 року на суму 2270, 00 грн. (т.3, а.с.104);

- платіжним дорученням № 63 від 24 травня 2016 року на суму 2270 грн. (т.3, а.с.105).

Обставиною, що пом’якшує покарання суд визнає щире каяття.

Обставин , що обтяжують відповідальність в суді не встановлено.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, враховуючи обставину , що пом’якшує відповідальність та повне визнання своєї провини, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

На думку суду, саме такий вид стягнення буде достатньою і необхідною мірою відповідальності для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 27, 34-35 КУпАП та керуючись ст. ст. 172-7 ч.1, 2, 221, 283-284, ст. 287 ч. 2 КУпАП, ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 3400 ( три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп. на рахунок ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифіка ції доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4