Постанова № 7388434, 08.12.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-27211/09/1270

Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2009 року м.Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Твердохліба Р.С.

при секретарі: Горпенюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м.Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Навчально-курсовий комбінат» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2009 року прокурор м. Антрацит Луганської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області в якому просить стягнути з Державного підприємства «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Навчально-курсовий комбінат» заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 2446,55 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області. В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, в тому числі призначених згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За період з 01.08.2008 року по 01.09.2009 року управлінням ПФУ в м.Антрацит ВП «Навчально-курсовий комбінат» ДП «Антрацит» пред’явлено для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 в сумі 2446,55 грн. З урахуванням боргу станом на 01.08.2008 року в сумі 8677,25 грн. та надходжень в рахунок сплати боргу в сумі 5000,00 грн., станом на 01.09.2009 року борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 6 123,80 грн., що відобрежено в акті перевірки від 14.09.2009 року №69 та акті звірення заборгованості. У зазначену суму боргу входить борг у сумі 3 677,25 грн., який стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2009 року по справі №2а-27037/08. Таким чином, стягненню з ДП «Антрацит» належить борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 працівникам ВП «Навчально-курсовий комбінат» за період з 01.03.2008 року по 01.09.2009 року в сумі 2 446,35 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, причину неявки суду не доповів, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Антрацит» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Антрацит як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (арк. справи 8).

«Навчально-курсовий комбінат» є Відокремленим підрозділом Державного підприємства «Антрацит» без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою №166 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (арк. справи 4).

Відповідно до п.п. «б» - «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, — за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;

жінки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи — жінкам;

- трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

- жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

- жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; - жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

- робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

- жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

- водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За період з 01.08.2008 року по 01.09.2009 року управлінням ПФУ в м.Антрацит ВП «Навчально-курсовий комбінат» ДП «Антрацит» пред’явлено для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 в сумі 2446,55 грн. З урахуванням боргу станом на 01.08.2008 року в сумі 8677,25 грн. та надходжень в рахунок сплати боргу в сумі 5000,00 грн., станом на 01.09.2009 року борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 6 123,80 грн., що відобрежено в акті перевірки від 14.09.2009 року №69 та акті звірення заборгованості (арк справи 10-17). У зазначену суму боргу входить борг у сумі 3 677,25 грн., який стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2009 року по справі №2а-27037/08. Таким чином, стягненню з ДП «Антрацит» належить борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 працівникам ВП «Навчально-курсовий комбінат» за період з 01.03.2008 року по 01.09.2009 року в сумі 2 446,35 грн.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов прокурора м.Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Навчально-курсовий комбінат» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як прокурор м.Антрацит звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м.Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Навчально-курсовий комбінат» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Антрацит» /вул. Ростовська, 38, м.Антрацит, Луганська область, код ЄДРПОУ 32226065/ на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області / вул. Радянська, 19, м.Антрацит, Луганська обл./ заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2446,55 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано11 грудня 2009 року.

СУДДЯ