Ухвала суду № 73872815, 08.05.2018, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 травня 2018 р. Справа № 813/697/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., секретаря судового засідання Приймака С.І., позивача ОСОБА_1, розглянув в порядку відкритого судового засідання питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Прокуратури Рівненської області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача в частині невидачі позивачу довідки про місячний заробіток, прохання про видачу якої викладене у заяві від 25.09.2017 року та скарзі від 06.12.2017 року;

- зобов'язати відповідача видати позивачу довідку про розмір місячного заробітку (заробітну плату) працюючого старшого слідчого прокуратури Рівненської області з усіма складовими заробітку, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до складу якого включити наступні складові: посадовий оклад, класний чин, вислуга років, щомісячна премія, надбавка за виконання особливо важливої роботи, надбавка за службу на посаді слідчого та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та ін.).

Також позивач просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в порядку, передбаченому ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у десятиденний строк, з дня набрання таким законної сили.

Підставою позову є те, що, на думку позивача, він має право на перерахунок пенсії відповідно до по постанови Кабінету Міністрів України № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30.08.2017 року. Оскільки відповідач відмовив позивачу у видачі довідки про заробітну плату, що порушує його на перерахунок пенсії згідно з чинним законодавством, ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду.

Ухвалою суду від 21.02.2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18, оскільки відповідачем у цих справах є один і той самий суб'єкт владних повноважень, спір у них виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Позивач проти зупинення провадження у справі не заперечив.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Суд не встановив підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст.205 КАС України.

Суд заслухав думку позивача щодо зупинення провадження у справі, вирішуючи питання про можливість зупинення провадження зазначає таке.

26.03.2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднена ухвала Верховного Суду від 22.03.2018 року № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18), якою відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено п. 4 ч. 8 ст. 290 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

В ухвалі Верховного Суду від 22.03.2018 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії вказано, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - прокуратура Чернігівської області; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними й тими самими нормами права (у зв'язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» для подання до пенсійного органу для перерахунку пенсії); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (однакові за своєю суттю: визнати неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату із зазначених вище підстав та зобов'язати відповідача видати таку довідку).

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд дійшов висновку, що справа за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за ознаками, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 22.03.2018 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18), є типовою справою.

Судом з'ясовано, що 16.04.2018 року у вказаній зразковій справі прийнято рішення, разом з тим, відмітки про набрання законної сили цим рішенням немає.

Так, згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Оскільки, рішення у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) не набрало законної сили, справа № 813/697/18 є типовою, провадження у останній слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 16.04.2018 року у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись п. 9 ч. 3 ст. 236, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

1. Провадження у адміністративній справі № 813/697/18 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом ухвалою про поновлення провадження у справі.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.05.2018 року.

Суддя Качур Р.П.